ZErb 5/2013, Bestandsaufnahme zur Erbschaftsteuer

Tagungsbericht zum 45. Berliner Steuergespräch^[1]

[1] Ein ausführlicher Tagungsbericht kann abgerufen werden unter: www.steuergespraeche.de

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Vor vier Jahren hat der Bundestag die Erbschaftsteuerreform beschlossen. In der Praxis wirft das neue Recht zahlreiche Fragen auf. Daneben äußerte der BFH in seinem Vorlagebeschluss vom 27.9.2012 bereits Zweifel an der Verfassungsmäßigkeit. Das Gericht hält es für bedenklich, dass es nach den derzeitigen Verschonungsregeln möglich sei, unternehmerisches Vermögen unabhängig von seiner Art, Höhe und Gemeinwohlbindung durch die Wahl bestimmter Strukturen zu Lebzeiten oder von Todes wegen steuerfrei zu stellen, während anderenfalls das Vermögen nicht verschont und möglicherweise hoch belastet wird. Das 45. Berliner Steuergespräch – moderiert von Herrn Dr. Andreas Richter – bot ein Forum zum Austausch zwischen Steuerwissenschaft, Steuerpraxis und -politik, an dem neben den beiden Referenten Prof. Dr. Dr. h. c. mult. Paul Kirchhof^[3] und Dr. Matthias Loose^[4] auch Gerda Hofmann^[5], Dr. Hans Maier^[6] sowie Prof. Dr. Detlef J. Piltz^[7] mitwirkten.

[3] Prof. Dr. Dr. h. c. mult. Paul Kirchhof ist Richter des Bundesverfassungsgerichts a. D. und Direktor des Instituts für Finanz- und Steuerrecht der Universität Heidelberg.

[4] Dr. Matthias Loose ist Richter am Bundesfinanzhof, München.

[5] Gerda Hofmann ist Ministerialrätin beim Bundesministerium der Finanzen, Berlin.

[6] Dr. Hans Maier ist Leiter der Zentralabteilung Steuern und Zölle der Robert Bosch GmbH, Stuttgart.

[7] Prof. Dr. Detlef J. Piltz ist Rechtsanwalt, Fachanwalt für Steuerrecht und Partner der Kanzlei Flick Gocke Schaumburg, Bonn.

A. Referate

I. Grundsatzfragen zur Erbschaftsteuer

Nach Prof. Kirchhof müsse die Erbschaftsteuer als solche erhalten bleiben. Der Erbe empfange die Erbmasse dank eines vom Grundgesetz garantierten und vom Zivilrecht ausgestalteten Erbrechts, das den Erblasser zu verbindlichem Testieren befähige und dem Familienerben eine erbrechtliche Teilhabe am Familiengut sichere. Der Erbe dürfe diese Erbschaft in Frieden entgegennehmen und genießen, obwohl der Erbanfall erhebliche Vermögensunterschiede im Vergleich zu anderen aufweise. Der Staat gewährleiste das Erbrecht als einen Bestandteil der Generationsgerechtigkeit und des langfristigen Verbleibens des Vermögens in privater Hand. Deshalb sei es gerechtfertigt, dass der Erbe einen maßvollen Teil der empfangenen Bereicherung zur Finanzierung und Aufrechterhaltung dieses Systems abgebe.

Wie es im Sinne einer gleichen Freiheit zu organisieren sei, dass jeder nach der Höhe der jeweiligen Bereicherung zur Finanzierung des Systems beitrage, sei fraglich. Die Grundidee der Gleichheit im Erbschaftsteuerrecht, wie im Steuerrecht allgemein, erfordere es, nach der Höhe der Bereicherung zu unterscheiden. Der Frage, wie geschickt jemand Gestaltungsmodelle in Anspruch genommen habe, dürfe hierbei keine Bedeutung zukommen. In diesen Zusammenhang füge sich der Vorlagebeschluss des BFH ein. Wenn es so wäre, dass durch Steuergestaltung die materielle Idee der Belastungsgleichheit je nach empfangener Bereicherung strukturell zerstört wäre, hätte dies nach der Rechtsprechung des BVerfG (Zinsurteil^[8]) ein strukturelles Erhebungsdefizit zur Folge. Hiernach schlage der Umstand, dass eine richtige gesetzliche Idee nicht gleichheitskonform umgesetzt werden könne, auf den Ursprung, mithin die gesamte Steuerart, zurück. Anders als im Vorlagebeschluss des BFH diskutiert, müsse hinterfragt werden, ob ein zivilrechtlicher Vertrag, dem ausschließlich die Funktion zukomme, einen Dritten – Fiskus und Steuerzahler – zu belasten, überhaupt wirksam vereinbart werden könne. Bei Anwendung dieser Überlegung auf das Erbschaftsteuerrecht stelle sich angesichts der dort existierenden Gestaltungsmöglichkeiten nicht die Frage der Einschlägigkeit von § 42 AO, sondern die zivilrechtliche Frage der Nichtigkeit von Verträgen, die Modelle zur Inanspruchnahme dieser Gestaltungsmöglichkeiten als Vertragsgegenstand aufgegriffen hätten. Bei richtiger Beantwortung dieser Frage offenbare sich ein dramatischer Reformbedarf des Erbschaftsteuerrechts.

Im Rahmen der Überlegungen für eine Reform des Erbschaftsteuerrechts stelle sich die Frage, wie im zukünftigen Recht mit Erben umgegangen werden sollte, die zwar eine große Vermögensmasse, aber keine Liquidität geerbt hätten. Der Gesetzgeber habe dieses Problem zwar erkannt, die normative Lösung sei jedoch missglückt. Das zukünftige Erbschaftsteuerrecht solle alle Bereicherungen mit einem Steuersatz von 10 % prinzipiell gleich belasten und hierfür unter Berücksichtigung hoher Freibeträge, die mit 500.000 EUR bereits im Rahmen des geltenden Rechts vorgesehen seien, auf alle Befreiungen und Ausnahmesteuerklassen verzichten. Verbleibenden Liquiditätsschwierigkeiten könne mit einer Stundungslösung begegnet werden. Zwar würde ein solches Erbschaftsteuerrecht keine Aufkommensneutralität gewährleisten, eine gleichheitsgerechte Besteuerung wäre aber gesichert, indem sich das erhöhte Erbschaftsteueraufkommen auf alle Steuerp...