§ 1 Einführung in die European Sustainability Reporting ... / 7 Absehbare nächste Schritte in der Implementierung und Erarbeitung der ESRS auf EU-Ebene

Rz. 72

Die EFRAG wird ihre Arbeiten zur Veröffentlichung weiterer Erläuterungen und Implementation Guidances fortsetzen. Interessant könnte insbes. eine Implementation Guidance zu Transitionsplänen nach ESRS E1 und ESRS E4 werden. Zudem ist damit zu rechnen, dass EFRAG dank besonderer finanzieller Zuwendungen durch das EU-Parlament zusätzliche personelle Ressourcen mobilisieren kann und ihre Arbeit an weiteren Implementation Guidances intensivieren wird.

Rz. 73

Kurz vor der Finalisierung des Set 1 haben erste Arbeiten an sektorspezifischen ESRS begonnen. Diese sind inhaltlich mit den sektorübergreifenden ESRS des Set 1 verknüpft und sollen für eine Ergänzung der sektorübergreifenden Angabepflichten um sektorspezifische Aspekte sorgen. Begründet wird dies damit, dass sich die Auswirkungen, Risiken und Chancen von Nachhaltigkeitsaspekten zwischen Sektoren signifikant unterscheiden. Es ist zu erwarten, dass über mehrere Jahreszyklen für insgesamt ca. 35 Sektoren sektorspezifische ESRS-Entwürfe entstehen werden.

Rz. 74

Erste Arbeitspapiere zum ESRS zur Sektorklassifikation^[1] und den drei Sektoren "Mining, Quarrying and Coal",^[2]"Oil and Gas"^[3] sowie "Road Transport"^[4] sind im ersten Halbjahr 2024 in den EFRAG-Fachgremien diskutiert worden. Diese sektorspezifischen ESRS bauen, bis auf den ESRS zu "Road Transport", auf den sektorbezogenen Berichtsstandards der Global Reporting Initiative (GRI) auf. Die Sektor-ESRS werden in verschiedenen sog. Batches zusammengefasst, wobei Batch 1 Ende 2024 und Batch 2 im Frühjahr 2025 öffentlich konsultiert werden sollen.^[5]

Rz. 75

Der Erlass erster delegierter Rechtsakte zu den sektorspezifischen ESRS ist nunmehr bis zum 30.6.2026 vorgesehen, wobei für acht sog. High Impact Sectors sektorspezifische ESRS noch vor diesem Datum erlassen werden sollen. Nachdem die Arbeiten an den sektorspezifischen ESRS Ende März 2023 zugunsten der Implementierungshilfen zum Set 1 vorerst zurückgestellt wurden, hat die EFRAG diese seit dem Frühjahr 2024 wieder intensiviert. So fanden im Februar 2024 mehrere Workshops zur Sektorabgrenzung statt, in denen sowohl die Sektorklassifikation über die Zuordnung bestimmter Wirtschaftsaktivitäten (ESRS SEC 1) als auch die dazugehörigen Sektorbeschreibungen mit verschiedenen Stakeholder-Gruppen erörtert wurden. Im September 2024 wurden im SRB die Konsultationsentwürfe des ESRS SEC 1 und des ESRS "Oil and Gas" beschlossen.^[6]

Rz. 76

Zur Erfüllung der Berichtspflichten von kapitalmarktorientierten KMU wird ein separater ESRS (ESRS for Listed Small- and Medium-Sized Enterprises – ESRS LSME) erarbeitet. Daneben ist die Erarbeitung eines Standards vorgesehen, der von nicht berichtspflichtigen KMU zum Zweck der freiwilligen Nachhaltigkeitsberichterstattung herangezogen werden kann (Voluntary ESRS for Non-Listed Small- and Medium-Sized Enterprises – ESRS VSME). Als harmonisierter Marktstandard könnte er von den vielen Tausend KMU in der EU genutzt werden. Der ESRS VSME könnte helfen, i. R. v. Lieferbeziehungen als auch Kreditvergaben eine klare Erwartungshaltung an die Berichterstattung von KMU zu setzen (§ 30). In Anbetracht der Europawahlen 2024 dürfte der ESRS LSME erst im vierten Quartal 2024 als fachlicher Ratschlag an die EU-Kommission übergeben werden. Der derzeitige Zeitplan von EFRAG sieht vor, den ESRS VSME bis Ende des Jahres 2024 fertig zu stellen, wobei hier unklar ist, in welcher Form die Veröffentlichung erfolgen wird, da dieser kein verbindlich anzuwendender ESRS ist.

Rz. 77

Die EU-Kommission beauftragte die EFRAG damit, Entwürfe von Taxonomien für die elektronische Nachhaltigkeitsberichterstattung zu erarbeiten. Die EFRAG hatte am 8.2.2024 Konsultationsentwürfe einer Taxonomie zu den Angaben gem. des Set 1 sowie gem. Art. 8 der Taxonomie-VO veröffentlicht, die bis zum 8.4.2024 kommentiert werden konnten.^[7] Nach dieser EFRAG-Konsultationsphase und einer anschließenden Überarbeitung wurde der Entwurf der ESRS Set 1-Taxonomie am 30.8.2024 an die ESMA übergeben und gleichzeitig veröffentlicht,^[8] wobei der Entwurf der Art. 8-Taxonomie zusammen mit den Rückmeldungen der Konsultation unmittelbar an die ESMA übergeben wurde. Die ESMA erarbeitet daraus einen Entwurf eines technischen Regulierungsstandards zur Änderung des aktuellen technischen Regulierungsstandards in der ESEF-VO. Dieser Entwurf wird neben den Taxonomien auch Vorschriften zu Formatierungs- und Validierungsregeln enthalten. Solche zusätzlichen Regeln sind notwendig, um insbes. die Vollständigkeit der maschinenlesbaren Auszeichnung prüfen oder die korrekte Verwendung von Taxonomieelementen sicherstellen zu können. Zudem wird der Entwurf Vorschriften zum zeitlichen Anwendungsbereich enthalten. Dieser Entwurf wird öffentlich konsultiert werden. Nach dieser ESMA-Konsultationsphase und einer anschließenden Überarbeitung wird der Entwurf der EU-Kommission übergeben. Im letzten Schritt wird die EU-Kommission den Entwurf ggf. überarbeiten und die finalen Änderungen als delegierten Rechtsakt zur Änder...