Frotscher/Geurts, EStG § 26a Einzelveranlagung von Ehegatten / 5.1 Allgemeines

Rz. 21

Dem Grundsatz der Individualbesteuerung (Rz. 1) würde es entsprechen, bei der Einzelveranlagung auch bei den persönlichen Abzügen (Sonderausgaben, außergewöhnliche Belastungen) wie bei unverheirateten Personen ausschließlich darauf abzustellen, wer die jeweiligen Ausgaben geleistet hat. Auf eine solche Regelung wurde zunächst wegen möglicher praktischer Schwierigkeiten verzichtet, da diese Ausgaben dem Familienunterhalt i. w. S. zuzurechnen sind und dieser bei intakter Ehe immer auch kollektive Züge trägt. Derartige Ausgaben sind mithin weniger personen- als vielmehr ehebezogen.^[1] Es hängt deshalb häufig von Zufälligkeiten ab und ist nachträglich nur schwer festzustellen, welcher Ehegatte die Ausgaben geleistet hat. Meist lässt sich auch nicht voraussehen, welchem Familienangehörigen die Ausgaben einmal zugutekommen werden. Es wurde deshalb zunächst für sachgerecht gehalten, bei Ehegatten für die persönlichen Abzüge eine Sonderregelung zu schaffen, die die Ermittlung, wer die jeweilige Ausgabe geleistet hat, entbehrlich macht.

Rz. 22 einstweilen frei

Rz. 23

Ab Vz 2013 werden nach § 26a Abs. 2 S. 1 EStG Sonderausgaben, außergewöhnliche Belastungen und die Steuerermäßigung nach § 35a EStG demjenigen Ehegatten zugerechnet, der die Aufwendungen wirtschaftlich getragen hat. Nur auf übereinstimmenden Antrag der Ehegatten werden sie jeweils zur Hälfte abgezogen. Nach Auffassung des Gesetzgebers soll diese Neuregelung dem Prinzip der Individualbesteuerung und einer bürgerfreundlichen Verwaltung entsprechen.^[2] Die ursprünglich im Gesetzentwurf verfolgte Zielsetzung, diese Aufwendungen den Ehegatten hälftig zuzurechnen, soweit sie nicht eine Zurechnung entsprechend der tatsächlichen wirtschaftlichen Belastung beantragen, wurde auf Vorschlag des Bundesrats nicht umgesetzt.^[3] Infolge der Neuregelung entfällt die Möglichkeit zur steueroptimalen Zuordnung von Aufwendungen. Es bleibt abzuwarten, ob die Zuordnung allein nach wirtschaftlichen Kriterien tatsächlich zur erwarteten Verwaltungsvereinfachung führt. Dem Grundsatz der Individualbesteuerung wird jedenfalls entsprochen. M. E. wird die Zuordnung im Einzelfall bei den FÄ Mehrarbeit verursachen.

Mit Einführung der Einzelveranlagung von Ehegatten ab dem Vz 2013 wird die Verwaltungsauffassung vertreten, dass bei einer beantragten hälftigen Aufteilung der Aufwendungen i. S. des § 26a Abs. 2 EStG (Sonderausgaben, außergewöhnliche Belastungen und die Steuerermäßigung nach § 35a EStG) die abzugsfähigen Beträge zunächst individuell nach § 26a Abs. 2 Satz 1 EStG zu ermitteln sind und anschließend eine hälftige Aufteilung der individuell ermittelten Abzugsbeträge nach § 26a Abs. 2 Satz 2 EStG erfolgt. § 26a Abs. 2 S. 2 EStG ist somit nach Auffassung der Finanzverwaltung eine reine Verteilungsvorschrift.^[4] Das FG Baden-Württemberg^[5] hat dahingegen entschieden, dass die Höchstbetragsberechnungen und Günstigerprüfungen im Bereich der Sonderausgaben bei einer Einzelveranlagung erst nach der hälftigen Aufteilung der Aufwendungen auf die Ehegatten durchzuführen sind. Die hälftige Aufteilung der Aufwendungen erfolge dabei unabhängig davon, welcher der Ehegatten die Aufwendungen wirtschaftlich getragen habe. Die Entscheidung des FG steht damit im Widerspruch zur Auffassung der Finanzverwaltung. Es bleibt abzuwarten, wie der der BFH entscheiden wird.

Rz. 24 einstweilen frei

[1] BVerfG v. 25.1.1972, 1 BvL 30/69, BStBl II 1972, 325.

[2] BT-Drs. 17/5125, 40.

[3] BT-Drs. 17/6146, 18.

[4] OFD Nordrhein-Westfalen v. 3.5.2018, Kurz-Info ESt Nr. 05/2018.

[5] FG Baden-Württemberg v. 29.11.2017, 2 K 1032/16, Haufe-Index 11653297, Rev. eingelegt, AZ beim BFH III R 11/18.