Littmann/Bitz/Pust, Das Einkommensteuerrecht, EStG § 3 S ... / 2. Bestimmte Leistungen nach dem SGB III und ähnliche Vorschriften (§ 3 Nr 2 EStG)

Schrifttum (ab 2000):

Marschner, Der Übergang von Arbeitslosengeld auf Altersrente, BB 2001, 830;

Kopp, Arbeitslosengeld II, NWB F 27, 5959;

Louven, Insolvenzgeld bei Unternehmensinsolvenzen, NWB F 27, 5947;

von Bornhaupt, LStR 2008, BB 2007, 2708;

Marburger, Kurzarbeitergeld und Sozialversicherungsrecht, NWB 7/2017, 514;

Hörster, Entwurf eines Jahressteuergesetzes 2020 Teil 1, NWB 37/2020, 2730.

a) Allgemeines, Verfassungsrecht

aa) Sinn und Zweck der Vorschrift

Rn. 70

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

§ 3 Nr 2 EStG will die staatliche Leistungsgewährung absichern. Aufgrund § 3 Nr 2 EStG sind bestimmte Lohnersatzleistungen steuerfrei, der Arbeitslohn selbst dagegen ist stpfl.

ab) Rechtsentwicklung

Rn. 70a

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Art 20 des Gesetzes zur Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt (vom 20.12.2011, BGBl I 2011, 2854) ersetzte in § 3 Nr 2 EStG mit Wirkung ab 01.04.2012 (Art 51 Abs 1 des Gesetzes) zur redaktionellen Anpassung die Worte "§ 187 und 208 Abs 2 SGB III" durch "§§ 169 und 175 Abs 2 SGB III", ferner wurde die Bezugnahme auf "§ 143 SGB III" ersetzt durch "§ 157 SGB III", die Angabe "§ 183 SGB III" wurde ersetzt durch "§ 165 SGB III".

Rn. 70b

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Art 3 Nr 2a des Gesetzes zur Anpassung des nationalen Steuerrechts an den Beitritt Kroatiens zur EU und zur Änderung weiterer steuerlicher Vorschriften (vom 25.07.2014, BGBl I 2014, 1266) änderte § 3 Nr 2 EStG mit Wirkung ab VZ 2015 § 52 Abs 1 S 1 EStG (s Art 3 Nr 8 des Gesetzes).

Rn. 70c

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Der Gesetzgeber (BR-Drucks 184/14, 77) sieht in der Neufassung nur Klarstellungen bzw redaktionelle Änderungen, da der bisherige Katalog unübersichtlich und zT überholt gewesen sei. So habe der Gesetzgeber zB die Regelungen über die Arbeitslosenhilfe und Leistungen nach dem AFG bereits vor mehr als 10 Jahren aufgehoben. Aus Gründen der Übersichtlichkeit sei die Vorschrift neu gegliedert und durch Buchst unterteilt worden. Im Einzelnen wird auf die Änderungen bei den jeweiligen Leistungen eingegangen.

Rn. 70d

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Mit Wirkung ab VZ 2021 erweiterte Art 2 Nr 1a, Art 50 Abs 4 JStG 2020 (vom 21.12.2020, BGBl I 2020, 3096) diese Bezugnahme in § 3 Nr 2 Buchst e EStG auch auf mit dem Elterngeld und vergleichbaren Leistungen der Länder vergleichbare Leistungen ausländischer (s Rn 119h) Rechtsträger (BT-Drucks 19/22850, 88).

Rn. 70e

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Soweit es sich um einmalige Leistungen handelt, ist § 3 Nr 1 EStG deklaratorisch, soweit es sich um wiederkehrende Bezüge handelt, konstitutiv (wegen § 22 Nr 1 EStG).

ac) Der Progressionsvorbehalt (§ 32b EStG)

Rn. 71

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Bei den einzelnen Leistungen wird jeweils gesondert darauf hingewiesen, ob sie dem Progressionsvorbehalt (§ 32b EStG) unterliegen. Der Progressionsvorbehalt ist im selben VZ anzuwenden wie die Steuerbefreiung nach § 3 Nr 2 EStG (BFH BStBl II 1996, 201). Zu verfassungsrechtlichen Fragen im Zusammenhang mit dem Progressionsvorbehalt s Rn 71c.

ad) Verfassungsrecht, Unionsrecht

ada) § 3 Nr 2 Buchst e EStG

Rn. 72

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

§ 3 Nr 2 Buchst e EStG stellt nicht alle den dort aufgeführten inländischen Leistungen gleich, sondern nur, wenn der Sitz des ausländischen Rechtsträgers sich im EU-/EWR-Ausland oder in der Schweiz befindet. Leistungen eines US-amerikanischen Rechtsträgers wären daher zB nicht steuerfrei (s Rn 119h, 119i; R 3.2 EStR 2012: wiederkehrende Bezüge nach § 22 Nr 1 EStG, uU nach DBA steuerfrei). Dies begegnet weder unter verfassungsrechtlichen (Art 3 Abs 1 GG) noch unionsrechtlichen Gesichtspunkten Bedenken.

Rn. 73

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Es ist auch ohne Bedenken, dass der Gesetzgeber somit nicht nur die entsprechenden Leistungen der inländischen Rechtsträger steuerfrei stellt, sondern in Konsequenz dieses Gedankens auch vergleichbare ausländische.

adb) Progressionsvorbehalt

Rn. 74

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Verfassungsrechtliche Bedenken gegen die Einbeziehung der Leistungen in den Progressionsvorbehalt bestehen grds nicht (BVerfG BStBl II 1975, 758). Es liegt im gesetzgeberischen Spielraum. Eine andere Frage ist es, ob wegen der nur teilweisen Einbeziehung von Lohn-/Einkommensersatzleistungen Art 3 Abs 1 GG verletzt ist. Dazu s § 32b Rn 54ff (Handzik).

ae) Hinweis für die Darstellung der Kommentierung

Rn. 75

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

Aus Gründen der besseren Übersichtlichkeit wird

• in Abschnitt b) (s Rn 90–116) die Regelung in § 3 Nr 2 EStG bis einschließlich VZ 2014 und
• in Abschnitt c) (s Rn 116a–123) die Regelung ab VZ 2015 dargestellt.

Rn. 76–89

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

vorläufig frei

b) Der Umfang der Steuerbefreiung in § 3 Nr 2 EStG aF (bis einschließlich VZ 2014)

ba) Überblick

Rn. 90

Stand: EL 169 – ET: 12/2023

§ 3 Nr 2 EStG aF stellte folgende Leistungen von der ESt frei:

Gegenstand der Leistung	geregelt in § 3 Nr 2 EStG aF (bis einschließlich VZ 2014)	geregelt in § 3 Nr 2 EStG nF (ab VZ 2015)	Sozialversicherungsrechtliche Rechtsgrundlage
Arbeitslosengeld	Fall 1 S Rn 91–92	Buchst a Fall 1 S Rn 117a–c	§ 19 Abs 1 Nr 5 SGB I, § 116 Nr 1 iVm §§ 117ff SGB III aF
Teilarbeitslosengeld	Fall 2 S Rn 93–93a	Buchst a Fall 2 S Rn 117d–e	§ 19 Abs 1 Nr 5 SGB I, § 116 Nr 2 iVm § 150 SGB III aF
Kurzarbeitergeld	Fall 3 S Rn 94–94a	Buchst a Fall 3 S Rn 117f–i	§ 19 Abs 1 Nr 5 SGB I, § 116 Nr 4 iVm §§ 169ff SGB III aF
Winterausfallgeld	Fall 4 S Rn 95–95d	entfallen	§ 19 Abs 1 Nr 5 SGB I aF
A...