Schell, SGB IX § 122 Teilhabezielvereinbarung / 2 Rechtspraxis

2.1 Abschluss der Teilhabezielvereinbarung

Rz. 3

Der Träger der Eingliederungshilfe kann mit dem Leistungsberechtigten eine Zielvereinbarung abschließen. Diese Handlungsalternative steht mithin im Ermessen des Trägers. Auch für den Leistungsberechtigten ist der Abschluss der Vereinbarung freiwillig. Der Träger der Eingliederungshilfe kann stattdessen auch die Leistungen gemäß § 120 durch Verwaltungsakt festsetzen. Die Zielvereinbarung muss nicht zwingend ein eigenständiges Dokument sein. Auch die Unterzeichnung bzw. Vereinbarung von im Rahmen der Bedarfsermittlung und -feststellung formulierten Zielen kann eine Zielvereinbarung in diesem Sinne darstellen (BT-Drs. 18/9522 S. 289 zu § 122 SGB IX). Grundsätzlich wird die Zielvereinbarung nach Satz 2 für die Dauer des Bewilligungszeitraumes der Leistungen abgeschlossen. Es kann aber Abweichendes vereinbart werden. Die Zielvereinbarung wird von der Kommentarliteratur als öffentlich-rechtlicher Vertrag i. S. d. § 53 SGB X eingestuft (Wehrhahn, in: Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB IX, 3. Aufl., § 122 Rz. 10; Scheider, in: Schellhorn/Schellhorn/Hohm, SGB XII, § 57 Rz. 17; Wahrendorf, in: Grube/Wahrendorf/Flint, SGB XII, § 57 Rz. 15).

2.2 Inhalt der Teilhabezielvereinbarung

Rz. 4

Die Zielvereinbarung muss nach Satz 4 die in § 117 Abs. 1 Nr. 3 normierten Kriterien beachten. Sie muss also transparent, trägerübergreifend, interdisziplinär, konsensorientiert, individuell, lebensweltbezogen, sozialraumorientiert und zielorientiert sein. Die Vereinbarung wird gemäß Satz 2 grundsätzlich für die Dauer des Bewilligungszeitraums der Leistungen abgeschlossen, sofern sich aus ihrem Inhalt nichts Abweichendes ergibt. Sie wird zur Umsetzung der Mindestinhalte des Gesamtplans abgeschlossen. Dies ist also der Mindestinhalt einer (vollständigen) Teilhabezielvereinbarung. Die Mindestinhalte sind in § 121 Abs. 4 Nr. 1 bis 6 und in dem dort in Bezug genommenen § 19 Abs. 2 Satz 2 normiert (vgl. die Komm. zu § 121 Rz. 6). Die Aufzählungen in § 121 Abs. 4 Nr. 1 bis 6 und in § 19 Abs. 2 Satz 2 sind nicht abschließend und müssen auf den jeweiligen Gegenstand der Vereinbarung zugeschnitten sein.

Rz. 5

Die Teilhabezielvereinbarung kann zur Umsetzung der gesamten (Mindest-)Inhalte des Gesamtplanes oder zur Umsetzung von Teilen der Mindestinhalte geschlossen werden. Im letzteren Fall handelt es sich also um eine Teilvereinbarung. Die restlichen Vorgaben des Gesamtplanes müssen in diesem Fall durch Verwaltungsakt umgesetzt werden.

2.3 Anpassung der Teilhabezielvereinbarung

Rz. 6

Satz 3 enthält eine spezielle Regelung zur Anpassung der Zielvereinbarung an geänderte Verhältnisse. Auf veränderte Teilhabeziele aufgrund veränderter Bedarfe und Wünsche muss flexibel reagiert werden. Vor diesem Hintergrund hat der Träger der Eingliederungshilfe die Vereinbarung anzupassen, wenn Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Vereinbarungsziele nicht oder nicht mehr erreicht werden (BT-Drs. 18/9522 S. 289 zu § 122 SGB IX). Satz 3 verpflichtet den Sozialhilfeträger dazu, die Zielvereinbarung anzupassen, wenn Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die mit der Vereinbarung verfolgten Ziele nicht oder nicht mehr erreicht werden können. Anhaltspunkte reichen also aus, um die Verpflichtung des Trägers der Eingliederungshilfe entstehen zu lassen. Es handelt sich dabei um eine Spezialregelung im Verhältnis zu § 59 SGB X. Eine Anpassung kann nur durch konsensuale Regelung unter den Beteiligten der Zielvereinbarung vereinbart werden. Ist dies nicht möglich, weil kein Einvernehmen unter den Partnern der Zielvereinbarung erzielt werden kann, so sind die Regelungen der §§ 59 und 61 SGB X ergänzend heranzuziehen. Gemäß § 59 Abs. 1 Satz 1 letzter HS SGB X hat der Träger die Möglichkeit, die Zielvereinbarung zu kündigen. Die Kündigung muss nach § 59 Abs. 2 SGB X schriftlich erfolgen und begründet werden. Anschließend können ggf. die Leistungen durch Verwaltungsakt festgesetzt werden. Falls sogar ein wichtiger Grund vorliegt, kann nach Maßgabe von § 61 Satz 2 SGB X i. V. m. § 314 BGB eine außerordentliche Kündigung der Zielvereinbarung erfolgen.