Schwarz/Pahlke/Keß, FGO § 155 Anwendung von GVG und von ZPO / 2 Verweisung auf §§ 198ff. GVG, § 155 S. 2 FGO

2.1 Allgemeines

Rz. 8

§ 155 FGO wurde durch das Gesetz über den Rechtsschutz bei überlangen Gerichtsverfahren und strafrechtlichen Ermittlungsverfahren^[1] der S. 2 angefügt. Hintergrund ist die Schließung einer Rechtsschutzlücke, um Rechtsuchenden im Hinblick auf Art. 19 Abs. 4, 20 Abs. 3 GG, Art. 6 Abs. 1 MRK einen Rechtsbehelf an die Hand zu geben, um sich gegen eine Gefährdung oder Verletzung ihres Rechts auf Rechtsschutz in angemessener Zeit wehren zu können. Zugleich sollen Betroffene einen Ausgleich für erlittene Nachteile erhalten^[2]. Es handelt sich um ein spezielles Rechtsbehelfsverfahren, das eine Entschädigung für die Nachteile gewähren kann, die infolge einer Verletzung des Rechts auf angemessene Verfahrensdauer entstanden sind^[3]. Unabhängig hiervon bleibt es möglich, Amtshaftungsklagen zu erheben, die den ordentlichen Gerichten zugewiesen sind^[4]. § 155 S. 2 FGO verweist nun ausdrücklich auf §§ 198 bis 201 GVG. § 198 GVG regelt die formellen und materiellen Voraussetzungen der Entschädigung. § 199 GVG enthält – das finanzgerichtliche Verfahren nicht betreffende – Modifizierungen für das Strafverfahren, das strafrechtliche Ermittlungsverfahren und das Bußgeldverfahren. § 200 GVG bestimmt die haftende Körperschaft. § 201 GVG, der die Zuständigkeit des Entschädigungsgerichts und das anzuwendende Verfahren bestimmt, wird durch § 155 S. 2 FGO modifiziert.

[1] BGBl I 2011, 2302; geändert durch Gesetz v. 6.12.2011, BGBl I 2011, 2554.

[2] BR-Drs. 540/10, S. 1f., 19f.

[3] Schwarz, in HHSp, AO/FGO, § 155 FGO Rz. 50.

[4] BFH v. 17.4.2013, X K 3/12, BStBl II 2013, 547.

2.2 Voraussetzungen und Inhalt eines Entschädigungsanspruchs, § 155 S. 2 FGO, § 198 GVG

Rz. 9

Zitat

§ 198 GVG

(1) Wer infolge unangemessener Dauer eines Gerichtsverfahrens als Verfahrensbeteiligter einen Nachteil erleidet, wird angemessen entschädigt. Die Angemessenheit der Verfahrensdauer richtet sich nach den Umständen des Einzelfalles, insbesondere nach der Schwierigkeit und Bedeutung des Verfahrens und nach dem Verhalten der Verfahrensbeteiligten und Dritter.

(2) Ein Nachteil, der nicht Vermögensnachteil ist, wird vermutet, wenn ein Gerichtsverfahren unangemessen lange gedauert hat. Hierfür kann Entschädigung nur beansprucht werden, soweit nicht nach den Umständen des Einzelfalles Wiedergutmachung auf andere Weise gemäß Abs. 4 ausreichend ist. Die Entschädigung gemäß S. 2 beträgt 1 200 Euro für jedes Jahr der Verzögerung. Ist der Betrag gemäß S. 3 nach den Umständen des Einzelfalles unbillig, kann das Gericht einen höheren oder niedrigeren Betrag festsetzen.

(3) Entschädigung erhält ein Verfahrensbeteiligter nur, wenn er bei dem mit der Sache befassten Gericht die Dauer des Verfahrens gerügt hat (Verzögerungsrüge). Die Verzögerungsrüge kann erst erhoben werden, wenn Anlass zur Besorgnis besteht, dass das Verfahren nicht in einer angemessenen Zeit abgeschlossen wird; eine Wiederholung der Verzögerungsrüge ist frühestens nach sechs Monaten möglich, außer wenn ausnahmsweise eine kürzere Frist geboten ist. Kommt es für die Verfahrensförderung auf Umstände an, die noch nicht in das Verfahren eingeführt worden sind, muss die Rüge hierauf hinweisen. Anderenfalls werden sie von dem Gericht, das über die Entschädigung zu entscheiden hat (Entschädigungsgericht), bei der Bestimmung der angemessenen Verfahrensdauer nicht berücksichtigt. Verzögert sich das Verfahren bei einem anderen Gericht weiter, bedarf es einer erneuten Verzögerungsrüge.

(4) Wiedergutmachung auf andere Weise ist insbesondere möglich durch die Feststellung des Entschädigungsgerichts, dass die Verfahrensdauer unangemessen war. Die Feststellung setzt keinen Antrag voraus. Sie kann in schwerwiegenden Fällen neben der Entschädigung ausgesprochen werden; ebenso kann sie ausgesprochen werden, wenn eine oder mehrere Voraussetzungen des Absatzes 3 nicht erfüllt sind.

(5) Eine Klage zur Durchsetzung eines Anspruchs nach Abs. 1 kann frühestens sechs Monate nach Erhebung der Verzögerungsrüge erhoben werden. Die Klage muss spätestens sechs Monate nach Eintritt der Rechtskraft der Entscheidung, die das Verfahren beendet, oder einer anderen Erledigung des Verfahrens erhoben werden. Bis zur rechtskräftigen Entscheidung über die Klage ist der Anspruch nicht übertragbar.

(6) I.S. dieser Vorschrift ist

1.	ein Gerichtsverfahren jedes Verfahren von der Einleitung bis zum rechtskräftigen Abschluss einschließlich eines Verfahrens auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes und zur Bewilligung von Prozess- oder Verfahrenskostenhilfe; ausgenommen ist das Insolvenzverfahren nach dessen Eröffnung; im eröffneten Insolvenzverfahren gilt die Herbeiführung einer Entscheidung als Gerichtsverfahren;
2.	ein Verfahrensbeteiligter jede Partei und jeder Beteiligte eines Gerichtsverfahrens mit Ausnahme der Verfassungsorgane, der Träger öffentlicher Verwaltung und sonstiger öffentlicher Stellen, soweit diese nicht in Wahrnehmung eines Selbstverwaltungsrechts an einem Verfahren beteiligt sind.

Rz. 10

Entschädigungsansprüche sind möglich, wenn ein Gerichtsverfahren i. S. d. § 198 Abs. 6 Nr. 1 GVG unangemessen dauert. Damit kommen Entschä...