Entscheidungsstichwort (Thema)
Gewerblicher Grundstückshandel bei der Veräußerung von weniger als vier Objekten: Bedeutung einer beim Erwerb vorhandenen unbedingten Veräußerungsabsicht
Leitsatz (NV)
- Zur Frage, unter welchen Voraussetzungen ein gewerblicher Grundstückshandel auch dann anzunehmen ist, wenn bei dem Ankauf, der Bebauung und der Veräußerung von Grundstücken die Drei-Objekt-Grenze nicht überschritten wird (Fortführung zum BFH-Beschluss vom 10. Dezember 2001 GrS 1/98, BFHE 197, 240, BStBl II 2002, 291).
- Der Drei-Objekt-Grenze kommt nur eine indizielle Bedeutung zu. Auch bei einer Veräußerung von weniger als vier Objekten können besondere Umstände auf eine gewerbliche Betätigung schließen lassen.
- "Objekt" im Sinne der Rechtsprechung zum gewerblichen Grundstückshandel ist jede einzelne Immobilie, die selbstständig veräußert und genutzt werden kann, in der Regel unabhängig von ihrer Größe, dem Wert und der Nutzungsart.
Normenkette
EStG § 15 Abs. 2
Verfahrensgang
Niedersächsisches FG (EFG 1996, 1218) |
Tatbestand
I. Die Kläger und Revisionskläger (Kläger) wurden für das Streitjahr 1993 als Eheleute zur Einkommensteuer zusammenveranlagt. Der Kläger erwarb im Jahr 1990 als Alleineigentümer das unbebaute Grundstück K-Weg 4 in W. Er errichtete auf dem Grundstück ein Doppelhaus, das er im Jahr 1993 an einen Erwerber veräußerte. Im Jahre 1993 erwarben die Kläger als Miteigentümer je zur Hälfte das unbebaute Grundstück K-Straße 7 in O. Sie errichteten darauf ein Doppelhaus. "Die beiden bebauten Grundstücke" veräußerten sie im Dezember 1993. Hierzu haben die Kläger im Revisionsverfahren vorgetragen, entgegen dem insoweit missverständlichen Urteil sei auch dieses Doppelhaus an einen einzigen Erwerber veräußert worden.
Der Beklagte und Revisionsbeklagte (das Finanzamt ―FA―) ging davon aus, dass der Kläger innerhalb von fünf Jahren vier Objekte angekauft und veräußert habe und ermittelte einen gewerblichen Gewinn in Höhe von 243 428 DM.
Die nach erfolglosem Einspruch eingelegte Klage hat das Finanzgericht (FG) im Wesentlichen als unbegründet abgewiesen. Es hat zur Begründung ausgeführt: Der Kläger sei gewerblich tätig geworden. "Objekt" im Sinne der Rechtsprechung zum sog. gewerblichen Grundstückshandel sei jede einzelne Immobilie, die selbständig veräußert und genutzt werden könne, z.B. ein Einfamilienhaus, eine Doppelhaushälfte oder ein Reihenhaus. Als "Objekt" gelte auch der Miteigentumsanteil an einem Grundstück. Ein Doppelhaus könne nicht mit einem Zweifamilienhaus bzw. eine Doppelhaushälfte nicht mit einer Wohnung in einem Zweifamilienhaus gleichgesetzt werden. Das Urteil des FG ist veröffentlicht in Entscheidungen der Finanzgerichte (EFG) 1996, 1218.
Mit der Revision rügen die Kläger Verletzung materiellen Rechts.
Sie beantragen sinngemäß, das angefochtene Urteil sowie die Einspruchsentscheidung vom 12. April 1995 aufzuheben und die Einkommensteuer 1993 unter Abänderung des Änderungsbescheids vom 18. Oktober 2000 ohne Ansatz eines Gewinns aus gewerblichem Grundstückshandel festzusetzen.
Das FA beantragt, Die Revision als unbegründet zurückzuweisen.
Entscheidungsgründe
II. Die Revision ist begründet. Sie führt zur Aufhebung des angefochtenen Urteils und zur Zurückverweisung der Sache an das FG (§ 126 Abs. 3 Nr. 2 der Finanzgerichtsordnung ―FGO―). Das FG hat rechtsfehlerhaft entschieden, dass der Kläger mit dem An- und Verkauf der hier fraglichen Grundstücke wegen Überschreitens der Drei-Objekt-Grenze gewerblich tätig geworden ist (unten 1.). Es hat indes ―ausgehend von seiner Rechtsauffassung zu Recht― ungeprüft gelassen, ob der Kläger unter anderen rechtlichen Gesichtspunkten einen gewerblichen Grundstückshandel (§ 15 des Einkommensteuergesetzes ―EStG―) betrieben und sich nicht auf eine private Vermögensverwaltung beschränkt hat (unten 2.).
1. Der Kläger ist ―in eigener Person sowie handelnd als Beteiligter einer zwischen ihm und seiner Ehefrau bestehenden Gesellschaft/Gemeinschaft― nicht bereits deswegen gewerblich tätig geworden, weil er ―unter den weiteren Voraussetzungen des § 15 Abs. 2 EStG― "mehr als drei Objekte" veräußert hätte.
Nach der Rechtsprechung zur "Objektzählung" ist "Objekt" im Sinne der Rechtsprechung zum gewerblichen Grundstückshandel jedes einzelne Immobilienobjekt, das selbständig veräußert und genutzt werden kann. Die Indizwirkung der diesbezüglichen numerischen Voraussetzungen hängt in der Regel weder von der Größe und dem Wert des einzelnen Objekts noch von dessen Nutzungsart ab (zuletzt Urteil des Bundesfinanzhofs ―BFH― vom 16. Mai 2002 III R 9/98, BStBl II 2002, 571). Der I. Senat des BFH und der erkennende Senat haben durch Urteile vom 18. Mai 1999 I R 118/97 (BFHE 188, 561, BStBl II 2000, 28) und vom 15. März 2000 X R 130/97 (BFHE 191, 360, BStBl II 2001, 530) für Fälle des Erwerbs eines bebauten Grundstücks und dessen anschließender Veräußerung entschieden, Objekte im Sinne der sog. Drei-Objekt-Grenze könnten nicht nur Ein- und Zweifamilienhäuser oder Eigentumswohnungen, sondern auch Mehrfamilienhäuser und Gewerbebauten sein. Das Bundesministerium der Finanzen (BMF) hat sich dieser Rechtsauffassung angeschlossen (BMF-Schreiben vom 9. Juli 2001, BStBl I 2001, 512) mit dem ausdrücklichen Bemerken, dass die sog. Drei-Objekt-Grenze auch beim An- und Verkauf von Großobjekten, u.a. von Mehrfamilienhäusern anzuwenden ist. Diese Rechtsauffassung beruht auf der gedanklichen Voraussetzung, dass es hierbei nicht darauf ankommen kann, ob ein "Großobjekt" ―etwa ein Mehrfamilienhaus― mehrere wohnungswirtschaftliche Funktionseinheiten enthält, die, eine bauliche Abgeschlossenheit vorausgesetzt, in mehrere Wohn- oder Teileigentumseinheiten aufgeteilt und sodann selbständig veräußert werden könnten, sofern sie nicht ihrerseits ein einheitliches (§ 93 des Bewertungsgesetzes ―BewG―) Wirtschaftsgut sind. Bei einem Mehrfamilienhaus liegen erst dann mehrere Objekte vor, wenn eine Teilung nach dem Wohnungseigentumsgesetz (WEG) vollzogen ist. Denn erst eine solche Teilung schafft die zivilrechtliche Voraussetzung für das Entstehen selbständiger Wirtschaftsgüter (BFH-Urteile vom 10. Oktober 1991 XI R 22/90, BFH/NV 1992, 238, 239; vom 16. April 1991 VIII R 74/87, BFHE 164, 347, BStBl II 1991, 844; vom 11. März 1992 XI R 17/90, BFHE 167, 401, BStBl II 1992, 1007; vom 21. Mai 1993 VIII R 10/92, BFH/NV 1994, 94; vom 23. April 1996 VIII R 27/94, BFH/NV 1997, 170). "Objekt" ist dann der einzelne Miteigentumsanteil und nicht das gesamte Grundstück. Dementsprechend hat der BFH die zur Vermietung an verschiedene Interessenten bestimmten Wohneinheiten eines ungeteilten Mehrfamilienhauses als rechtlich unselbständige Teile des Gesamtobjekts beurteilt (BFH-Urteil vom 28. September 1987 VIII R 46/84, BFHE 151, 74, BStBl II 1988, 65, unter 3.). Wird allerdings ein Antrag auf Erteilung einer Abgeschlossenheitsbescheinigung (§§ 3 Abs. 2, 7 Abs. 4 Nr. 2 WEG) gestellt, so spricht dies bereits eher für eine von Anfang an bestehende bedingte Verkaufsabsicht (BFH-Urteil vom 12. Juli 1991 III R 47/88, BFHE 165, 498, BStBl II 1992, 143, 145). Eine solche Aufteilung ist freilich im Streitfall ―soweit ersichtlich― nicht vorgenommen worden.
Hiernach ist das angefochtene Urteil, das von anderen Rechtsgrundsätzen ausgegangen ist, rechtsfehlerhaft.
2. Ob sich die Entscheidung des FG aus anderen Gründen als richtig darstellt, vermag der Senat auf der Grundlage der Feststellungen des FG nicht zu entscheiden. Insbesondere ist derzeit ungeklärt, ob der Kläger mit nachhaltiger Tätigkeit die Grenze der privaten Vermögensverwaltung überschritten hat.
a) Nach § 15 Abs. 2 EStG ist Gewerbebetrieb eine selbständige nachhaltige Betätigung, die mit der Absicht, Gewinn zu erzielen, unternommen wird und sich als Beteiligung am allgemeinen wirtschaftlichen Verkehr darstellt, wenn die Betätigung weder als Ausübung von Land- und Forstwirtschaft noch als Ausübung eines freien Berufs noch als andere selbständige Arbeit anzusehen ist und sich nicht als private Vermögensverwaltung darstellt.
aa) Der Kläger ist mit Gewinnerzielungsabsicht tätig geworden.
bb) Er hat auch am allgemeinen wirtschaftlichen Verkehr teilgenommen. Hierfür ist nicht erforderlich, dass die Tätigkeit für das Publikum erkennbar ist; es genügt bereits die Erkennbarkeit für die beteiligten Kreise, ohne dass die Leistungen einer Mehrzahl von Interessenten angeboten werden müssen (vgl. BFH-Urteil vom 6. März 1991 X R 39/88, BFHE 164, 53, BStBl II 1991, 631, m.w.N.).
cc) Nachhaltig ist eine Tätigkeit, die von der Absicht getragen wird, sie zu wiederholen; bei einer Mehrzahl von Handlungen ist die Nachhaltigkeit zu bejahen (vgl. BFH-Urteile vom 7. Dezember 1995 IV R 112/92, BFHE 180, 42, BStBl II 1996, 367, unter 1. c; vom 7. März 1996 IV R 2/92, BFHE 180, 121, BStBl II 1996, 369, unter I. 3.). Im Streitfall ist der Kläger wiederholt tätig geworden, weil er jedenfalls mindestens zwei Wohnungen in zwei verschiedenen Kaufverträgen mit Gewinnerzielungsabsicht veräußert hat. Nach dem Beschluss des Großen Senats des BFH vom 10. Dezember 2001 GrS 1/98 (BFHE 197, 240, BStBl II 2002, 291, unter C. III. 5.) stellt die Drei-Objekt-Grenze keine Mindestgrenze in Bezug auf das Tatbestandsmerkmal der Nachhaltigkeit dar.
b) Ob der Kläger auch die Grenzen der privaten Vermögensverwaltung überschritten hat, vermag der Senat nicht zu beurteilen.
aa) Bei der Abgrenzung zwischen Gewerbebetrieb einerseits und der nichtsteuerbaren Sphäre sowie den anderen Einkunftsarten (§ 2 Abs. 1 Satz 1 Nrn. 1, 3 bis 7 EStG) andererseits ist auf das Gesamtbild der Verhältnisse und auf die Verkehrsanschauung abzustellen (BFH-Beschlüsse vom 3. Juli 1995 GrS 1/93, BFHE 178, 86, BStBl II 1995, 617, 618, unter C. I.; in BFHE 197, 240, BStBl II 2002, 291, unter C. II.).
bb) Zur Konkretisierung dieser Unterscheidung hat der BFH die sog. Drei-Objekt-Grenze eingeführt. Sie besagt, dass kein gewerblicher Grundstückshandel vorliegt, sofern weniger als vier Objekte veräußert werden. Je geringer der Umfang von Anschaffungen und Veräußerungen ist, desto weniger ist anzunehmen, dass der Zweck der Vermögensmehrung durch Umschichtung (Ausnutzung substantieller Vermögenswerte) im Vordergrund steht. Eine zahlenmäßige Begrenzung auf drei Wohneinheiten trägt der gebotenen Vereinfachung Rechnung. Werden hingegen innerhalb eines engen zeitlichen Zusammenhangs ―in der Regel fünf Jahre― zwischen Anschaffung bzw. Errichtung und Verkauf mindestens vier Objekte veräußert, kann von einem gewerblichen Grundstückshandel ausgegangen werden, weil die äußeren Umstände den Schluss zulassen, dass es dem Steuerpflichtigen auf die Ausnutzung substantieller Vermögenswerte durch Umschichtung ankommt (BFH-Urteile vom 18. September 1991 XI R 23/90, BFHE 165, 521, BStBl II 1992, 135, und vom 11. März 1992 XI R 17/90, BFHE 167, 401, BStBl II 1992, 1007).
Soweit der erkennende Senat die Auffassung vertreten hat, dass die Drei-Objekt-Grenze nur für den reinen Handel und nicht auf Fälle der Veräußerung nach Bebauung anzuwenden sei (Vorlagebeschluss vom 29. Oktober 1997 X R 183/96, BFHE 184, 355, BStBl II 1998, 332), ist ihm der Große Senat des BFH in BFHE 197, 240, BStBl II 2002, 291 nicht gefolgt. Er hat vielmehr entschieden, dass die Errichtung von Wohnobjekten auf dem eigenen Grundstück und deren Veräußerung nicht unabhängig von der als Indiz wirkenden Drei-Objekt-Grenze bereits wegen der Ähnlichkeit mit dem "Bild des produzierenden Bauunternehmers/Bauträgers" eine gewerbliche Tätigkeit darstellt.
Der Große Senat hat in seinem Beschluss in BFHE 197, 240, BStBl II 2002, 291 jedoch betont, dass der Drei-Objekt-Grenze nur eine indizielle Bedeutung zukommt und auch bei einer Veräußerung von weniger als vier Objekten besondere Umstände auf eine gewerbliche Betätigung schließen lassen können. So kann beispielsweise auf eine gewerbliche Betätigung geschlossen werden, wenn das im zeitlichen Zusammenhang mit der Bebauung und Veräußerung (ggf. auch durch Schenkung) erworbene Grundstück schon vor seiner Bebauung verkauft worden ist oder wenn ein solches Grundstück von vornherein auf Rechnung und nach Wünschen des Erwerbers bebaut wird (unter C. III. 5.). Ebenso kann für eine gewerbliche Betätigung der Umstand sprechen, dass das Bauunternehmen des das Grundstück bebauenden Steuerpflichtigen erhebliche Leistungen für den Bau erbringt, die nicht wie unter Fremden abgerechnet werden (unter C. III. 5.).
c) Ausgehend von diesen Rechtsgrundsätzen kann für den Streitfall nicht ausgeschlossen werden, dass der Kläger nicht nur vermögensverwaltend, sondern gewerblich tätig geworden ist.
Zwar hat er die Drei-Objekt-Grenze nicht überschritten. Das FG wird nun auf der Grundlage des Beschlusses in BFHE 197, 240, BStBl II 2002, 291 zu prüfen haben, ob ein vom Großen Senat ausdrücklich und beispielhaft anerkannter Ausnahmefall vorliegt oder andere gewichtige Umstände auf eine gewerbliche Betätigung auch bei einer Veräußerung von weniger als vier Objekten schließen lassen. So wie die Errichtung von Gebäuden auf fremden Grundstücken oder die Errichtung eines Gebäudes auf verkauftem Grund und Boden die Gewerblichkeit indiziert (vgl. BFH-Urteil vom 13. August 2002 VIII R 14/99, BFH/NV 2002, 1535), kann sich auch aus dem Verhalten des Steuerpflichtigen vor, während oder nach der Bauphase eine unbedingte Veräußerungsabsicht ergeben. Hierbei ist auf die Umstände des Einzelfalles abzustellen. Wurde das Bauvorhaben beispielsweise nur kurzfristig finanziert, hat der Steuerpflichtige bereits während der Bauzeit eine Maklerfirma mit dem Verkauf des Objekts beauftragt oder selbst Veräußerungsannoncen geschaltet, wurde gar vor Fertigstellung des Bauwerks ein Vorvertrag mit dem künftigen Erwerber geschlossen oder hat er Gewährleistungspflichten über den bei Privatverkäufen üblichen Bereich hinaus übernommen, kann auch dann eine unbedingte Veräußerungsabsicht vorliegen, wenn keiner der vom Großen Senat in BFHE 197, 240, BStBl II 2002, 291 angesprochenen Ausnahmefälle greift. Die Möglichkeit, dass das Gebäude für Zwecke der eigenen Vermögensverwaltung hergestellt wird, scheidet dann aus. Insoweit kommt es nicht darauf an, ob der Kläger außerdem hauptberuflich einer Tätigkeit nachgeht, die der Baubranche zuzurechnen ist (vgl. BFH in BFH/NV 2002, 1535).
3. Die nicht spruchreife Sache geht an das FG zurück. Dieses wird im zweiten Rechtsgang auch prüfen, ob hinsichtlich des wirtschaftlichen Ergebnisses aus der Bebauung und dem Verkauf des Grundstücks K-Straße 7 eine einheitliche und gesonderte Feststellung in Betracht kommt.
Fundstellen
Haufe-Index 893759 |
BFH/NV 2003, 455 |