Schwarz/Widmann/Radeisen, UStG § 12 Abs. 2 Nr. 1 [Steuer ... / 4.19 Zu Nr. 19 der Anlage 2 des UStG

4.19.1 Text der Vorschrift

Rz. 381

Lfd. Nr.	Warenbezeichnung	Zolltarif (Kapitel, Position, Unterposition)
19	Samen, Früchte und Sporen zur Aussaat	Position 1209

4.19.2 Entwicklung der Vorschrift

Rz. 382

Die vorstehende Fassung der Nr. 19 der Anlage 2 des UStG beruht auf der Neufassung der Anlage zur Anpassung an den Gemeinsamen Zolltarif durch Art. 1 Nr. 3 der Verordnung zur Änderung des UStG und der UStDV v. 7.3.1988^[1] und gilt seit dem 1.1.1988 (Rz. 88f.). Die nach Nr. 19 der Anlage 2 des UStG begünstigten Waren fielen bis zum 31.12.1987 unter Nr. 18 Buchst. b der Anlage des UStG.

Grundsätzliche Ausführungen der Verwaltung zur Abgrenzung der begünstigten Gegenstände nach Nr. 19 der Anlage 2 des UStG enthalten verschiedene BMF-Schreiben.^[2]

Rz. 383

Im Entwurf eines Gesetzes zum Abbau von Steuervergünstigungen und Ausnahmeregelungen v. 20.11.2002^[3] war u. a. vorgesehen, die Nr. 19 der damaligen Anlage des UStG aufzuheben. Die Bundesregierung hatte die Aufhebung der Steuerermäßigung mit dem Abbau von Steuervergünstigungen im Umsatzsteuerrecht und gleichzeitig mit einer Steuervereinfachung sowie der Sicherung der Steuerbasis begründet.^[4] Von der Besteuerung des Saatguts usw. mit dem allgemeinen Steuersatz wären insbesondere Land- und Forstwirte, die die Durchschnittssatzbesteuerung nach § 24 UStG anwenden, betroffen gewesen. Diesem Gesetzentwurf hat allerdings der Bundesrat die Zustimmung verweigert, sodass er nicht Gesetz geworden ist.

[1] BGBl I 1988, 204, BStBl I 1988, 117.

[2] BMF v. 5.8.2004, IV B 7 – S 7220 – 46/04, BStBl I 2004, 638, Rz. 78–80, anzuwenden ab 1.8.2004; BMF v. 14.2.2006, IV A 5 – S 7100 – 2/06, BStBl I 2006, 240.

[3] Steuervergünstigungsabbaugesetz – StVergAbG –, BT-Drs. 15/119, BR-Drs. 866/02.

[4] Widmann, UR 2003, 9.

4.19.3 Allgemeines

Rz. 384

Zur Abgrenzung zwischen Lieferungen und sonstigen Leistungen sowie zur umsatzsteuerrechtlichen Beurteilung von Zahlungen im Zusammenhang mit der Abgabe von Saatgut vertritt die Verwaltung folgende Auffassung, die in allen noch nicht bestandskräftigen Fällen anzuwenden sei^[1]:

Rz. 385

1. Bei der Abgabe von Vorstufen- oder Basis-Saatgut (sog. "technisches Saatgut") im Rahmen von sog. Vermehrerverträgen erfolgt die Verschaffung der Verfügungsmacht mit schuldrechtlichen Einschränkungen. Das Saatgut wird dabei zum Zweck der Vermehrung durch Anbau sowie ggf. vorherige Aufbereitung übergeben, eine Weitergabe oder Vermarktung ist hingegen untersagt. Die Verfügungsmacht an dem durch Vermehrung neu gewonnenen Saatgut wird vielmehr nach Anerkennung als sog. "zertifiziertes Saatgut" ("Z-Saatgut") wiederum dem Züchter oder einem Vertriebsorganisationsunternehmen ("VO-Unternehmen") verschafft, welche die anschließende Vermarktung selbst übernehmen. Sowohl die Abgabe des Basis-Saatguts zur Vermehrung als auch die Abgabe des zertifizierten Saatguts stellen in diesem Fall Lieferungen dar, die unter Nr. 19 der Anlage 2 des UStG fallen.

Rz. 386

2. Die Abgabe von zertifiziertem Saatgut durch Züchter oder Vertriebsorganisationsunternehmen z. B. an Landwirte zur Produktion von Konsumgetreide oder an Handelsunternehmen ist eine Lieferung, die unter Nr. 19 der Anlage 2 des UStG fällt. Eine spätere Verwendung des daraus gewonnenen Ernteguts zum Nachbau in Ausübung des sog. Landwirteprivilegs ist für diese Beurteilung unbeachtlich.

Rz. 387

3. Erfolgt die Aufbereitung von technischem Saatgut (Basis- oder Vorstufensaatgut) zum Zwecke der anschließenden Vermehrung durch Reinigen, Beizen, Sortieren und dgl. weder im Rahmen eines Vertriebsorganisationsvertrags (sog. "VO-Vertrag") noch im Rahmen eines Vermehrervertrags durch die damit beauftragten Unternehmer selbst, sondern durch einen dritten Unternehmer, erbringt der dritte Unternehmer mit der Aufbereitung eine sonstige Leistung, die dem allgemeinen Steuersatz unterliegt.

Rz. 388

4. Zahlungen, die z. B. von sog. Vertriebsorganisationsunternehmen ("VO-Unternehmen") für die Überlassung von Vorstufen- oder Basissaatgut im Rahmen von sog. VO-Verträgen, d. h. zum Zweck der Produktion und des Vertriebs des daraus herzustellenden zertifizierten Saatguts, an den Inhaber des Sortenschutzes geleistet werden (sog. Züchteranteile, Z-Lizenzen), sind insgesamt Entgelt ("Lizenzgebühren") für eine sonstige Leistung des Sortenschutzinhabers, welche in der Überlassung des Rechts, eine Saatgutsorte zu produzieren und zu vermarkten und der Überlassung des hierzu erforderlichen Saatguts besteht. Nach dem Grundsatz der Einheitlichkeit der Leistung wird dies als einheitliche sonstige Leistung angesehen, die insgesamt dem allgemeinen Steuersatz unterliegt. Die Abgabe des an sich begünstigten Saatguts geht nach Auffassung der Verwaltung in der nicht begünstigten Gesamtleistung unter.

Rz. 389

5. Nachbaugebühren i. S. d. § 10a Abs. 2ff. des Sortenschutzgesetzes, die ein Landwirt dem Inhaber des Sortenschutzes zu erstatten hat, werden als Entgelt für eine sonstige Leistung des Sortenschutzinhabers gezahlt, welche in der Duldung des Nachbaus durch den Landwirt besteht. Durch die gesetzliche Anordnung der Duldungsleistung (sog. Landwirtepri...