Betriebsrat: Kosten

Zusammenfassung

Überblick

Der Betriebsrat ist Organ der Betriebsverfassung. Die bei und im Zusammenhang mit der Erfüllung dieser Aufgaben anfallenden notwendigen Kosten hat der Arbeitgeber zu tragen. Dabei ist zwischen den Betriebsparteien häufig streitig, welche Kosten der Betriebsrat als notwendig ansehen durfte.

Gesetze, Vorschriften und Rechtsprechung

Die durch die Betriebsratstätigkeit entstehenden Kosten hat ausschließlich der Arbeitgeber zu tragen (§ 40 Abs. 1 BetrVG). Dazu gehören u. a. die Kosten für Schulungs- und Bildungsveranstaltungen. Der Arbeitgeber ist außerdem verpflichtet, in dem erforderlichen Umfang Räume, sachliche Mittel und Büropersonal zur Verfügung zu stellen (§ 40 Abs. 2 BetrVG). Darüber hinaus ist für Zeiten der Arbeitsbefreiung das Arbeitsentgelt fortzuzahlen (§ 37 Abs. 2 Satz 1 BetrVG). Das gilt auch für die Zeit der Teilnahme an Schulungs- und Bildungsveranstaltungen (§ 37 Abs. 6 Satz 1 BetrVG).

1 Allgemeines

Der Betriebsrat verfügt über keine eigene Einnahmequelle. Er ist insbesondere nicht berechtigt, Beiträge zu erheben^[1] und ist auch weder rechtsfähig noch vermögensfähig. Daher ist auch eine Vertragsstrafenvereinbarung zugunsten des Betriebsrats unwirksam^[2], und zwar auch zugunsten Dritter.^[3] Voraussetzung für die Verpflichtung des Arbeitgebers zur Kostentragung ist in jedem Fall, dass sie durch Betriebsratsaufgaben entstehen bzw. entstanden sind und dass der Betriebsrat sie zum Zeitpunkt der Beschlussfassung bei gewissenhafter Abwägung aller Umstände zur ordnungsgemäßen Wahrnehmung von Betriebsratsaufgaben für erforderlich halten durfte.^[4]

Nur unter diesen Bedingungen hat der Betriebsrat gegen den Arbeitgeber einen Anspruch auf Freistellung von den Kosten. Dies gilt auch dann, wenn die Rechnung auf den Arbeitgeber ausgestellt wird.^[5] Für den Freistellungsanspruch des Betriebsrats von anwaltlichen Honorarkosten genügt es nicht, dass der Rechtsanwalt für den Betriebsrat tätig geworden ist. Vielmehr muss die Beauftragung des Anwalts auf einem ordnungsgemäßen Betriebsratsbeschluss beruhen.^[6]

Wenn der Freistellungsanspruch abgetreten wird, wandelt er sich in einen Zahlungsanspruch um. Voraussetzung ist allerdings eine wirksam durch den Betriebsrat beschlossene Abtretung.^[7]

Wichtig

Nachträgliche Aufrechnung ausgeschlossen

Der Arbeitgeber ist nicht berechtigt, von ihm gezahlte Kosten des Betriebsrats im Wege der Aufrechnung von dem betroffenen Betriebsratsmitglied zurückzuverlangen, nachdem er die – nicht erforderlichen – Kosten zunächst übernommen hat.^[8]

Die Kosten der Ausschüsse des Betriebsrats sind Kosten des Betriebsrats.

Kosten durch die Tätigkeit des Betriebsrats liegen auch dann noch vor, wenn der Betriebsrat nach der Stilllegung des Betriebs ein Restmandat wahrnimmt.^[9] Der Betriebsrat bleibt überdies in entsprechender Anwendung von § 22 BetrVG, § 49 Abs. 2 BGB auch nach dem Ende seiner Amtszeit befugt, noch nicht erfüllte Kostenerstattungsansprüche gegen den Arbeitgeber weiterzuverfolgen bzw. an den Gläubiger abzutreten.^[10] Schuldner des Anspruchs ist der Arbeitgeber. Bei einem Betriebsübergang i. S. d. § 613a BGB geht diese Verpflichtung auf den Betriebserwerber über. Der bisherige Betriebsinhaber haftet nicht neben dem neuen Betriebsinhaber gesamtschuldnerisch.^[11]

Hinweis

Vergütung der Betriebsratsmitglieder^[12]

Die Mitglieder des Betriebsrats werden nach § 37 Abs. 1 BetrVG ehrenamtlich tätig. Werden sie im Einzelfall oder nach § 38 BetrVG pauschal von der Arbeit freigestellt, gilt während des Freistellungszeitraums im Grundsatz das "Lohnausfallprinzip".

Am 25.7.2024 ist das "Zweite Gesetz zur Änderung des Betriebsverfassungsgesetzes" in Kraft getreten, mit Ergänzungen im Rahmen der Betriebsratsvergütung. Die Vorschriften wurden im Sinne des Ehrenamtsprinzips durch eine präzisere Regelung unter Beachtung des betriebsverfassungsrechtlichen Benachteiligungs- und Begünstigungsverbots angepasst.^[13]

[1] § 41 BetrVG.

[2] BAG, Beschluss v. 29.9.2004, 1 ABR 30/03.

[3] BAG, Beschluss v. 19.1.2010, 1 ABR 62/08.

[4] BAG, Beschluss v. 20.10.1993, 7 ABR 14/93.

[5] BAG, Beschluss v. 8.3.2023, 7 ABR 10/22.

[6] BAG, Beschluss v. 8.3.2023, 7 ABR 10/22, der Betriebsrat hat grundsätzlich nicht die Verpflichtung gegenüber der Forderung einer von ihm eingegangenen Verbindlichkeit, die Einrede der Verjährung zu erheben.

[7] BAG, Beschluss v. 13.5.1998, 7 ABR 65/96.

[8] LAG Niedersachsen, Urteil v. 30.8.2022, 9 Sa 945/21.

[9] § 21b BetrVG.

[10] BAG, Beschluss v. 24.10.2001, 7 ABR 20/00.

[11] BAG, Beschluss v. 20.8.2014, 7 ABR 60/12.

[12]

S. Beitrag: Betriebsrat: Vergütung der Betriebsratsmitglieder.

[13] BGBl 2024 I, Nr. 248 v. 24.7.2024.

2 Kosten der Betriebsratstätigkeit

Die Kosten der Betriebsratstätigkeit sind in der Regel nur bei konkretem Nachweis zu zahlen. Mit einer Kostenpauschale kann nur operiert werden, wenn es sich um Fälle handelt, bei denen eine Pauschalierung typisch ist. Der Pauschale müssen allgemeine Erfahrungssätze zugrunde gelegt werden können, nach denen bestimmte Beträge den tatsächlichen Aufwendungen entsprechen und daher angemessen sind, sodas...