§ 3 Leistungsrecht und Regress des Sozialleistungsträger ... / 2. Was versteht man unter Einkommen (§§ 82 ff. SGB XII)?

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Was sozialhilferechtlich unter Einkommen verstanden wird, ergibt sich in einem ersten Schritt aus § 82 SGB XII und der Verordnung zur Durchführung des § 82 SGB XII,^[85] ergänzt in einem 2. Schritt durch eine Vielzahl von Besonderheiten der modifizierten Zuflusstheorie.

Zu den Einkünften gehören nach § 82 SGB XII und § 1 DVO zu § 82 SGB XII:

▪	alle Einkünfte in Geld oder Geldeswert
▪	ohne Rücksicht auf ihre Herkunft
▪	ohne Rücksicht auf ihre Rechtsnatur
▪	ohne Rücksicht darauf, ob die Einkünfte zu den Einkunftsarten i.S.d. Einkommensteuergesetzes gehören
▪	ohne Rücksicht darauf, ob sie der Steuerpflicht unterliegen oder nicht.

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Es gilt also eine denkbar weite Einkommensdefinition. Das sind "alle eingehenden Einnahmen, Zahlungen, Zuflüsse, Zuwendungen und anderen Leistungen."^[86] Es kommt auf die Gesamtvermögensmehrung an, und deshalb sind bloße Umschichtungen bzw. Erlöse aus der Verwertung von Vermögen nicht als Einkommen zu behandeln.^[87]

Einkünfte können in fortlaufend regelmäßigen oder unregelmäßigen Abständen vereinnahmt werden. Sie können wiederkehrende oder einmalige Einnahmen, wie z.B. Schenkungen,^[88] sein.^[89]

Der Zufluss von Barmitteln im Bedarfszeitraum (in der Grundsicherung nach § 41 SGB XII ist es korrekterweise der Antragszeitraum) ist sozialhilferechtlich dem Grunde nach immer einkommensrelevant.

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Das Gesetz stellt aber auch auf Mittel in Geldeswert ab, also auf alles, was mit einem irgendwie gearteten Marktwert^[90] verbunden ist und sich in Geld tauschen lässt. Dazu gehören zuwachsende Forderungen, Rechte und Sacheinnahmen.^[91] Darunter fallen vor allem auch Sachbezüge im Sinne des Sozialversicherungs- und Steuerrechts. Darunter sollen aber auch "Sachbezüge" wie die Nutzung eines von einem Dritten kostenlos überlassenen Pkw^[92] fallen. Das ist aber streitig.^[93] Die Auffassung, die dies ablehnt und keine Einnahme in Geldeswert etwa in Höhe des im Regelsatz enthaltenen Anteils für Mobilität berücksichtigt, lässt aber Zuwendungen zur Bewirtschaftung des Kfz durch Zuwendungen in Geld als Einkommen gelten, das aber ggf. nach § 84 Abs. 2 SGB XII von der Berücksichtigung als Einkommen ausgenommen ist.^[94]

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Die sozialhilferechtliche Rechtsprechung^[95] und Kommentierung^[96] sehen – losgelöst von zivilrechtlichen Begriffen – jedenfalls in Sachwerten (Autos,^[97] Schmuck, Lotteriegewinne, wie z.B. eine Reise^[98] etc.), die während des Bedarfszeitraumes "zufließen", geldwerte Einkünfte.^[99] Auch Immobilien können im SGB XII nach der sozialhilferechtlichen Zufluss-Rechtsprechung als Einkommen und damit nach den Einkommensregeln des sozialhilferechtlichen Leistungsverhältnisses "verarbeitet" werden.^[100]

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Zivilrechtlich oder steuerrechtlich ist die Einordnung eines Sachwertes als Einkommen unverständlich. Im Sozialhilferecht ergibt sich dies aus dem Nachranggrundsatz und seinen Durchbrechungen. Das Selbsthilfeprinzip gebietet es, den Einsatz wertmäßiger Zuwächse (Einkommen) auf jeden Fall zu verlangen, während der Bestand an Werten vor Hilfebedürftigkeit günstiger behandelt werden soll (Vermögen).^[101]

Hinweis

Die rechtliche Bewertung als Einkommen ist nur ein Teil der Einkommensprüfung. Nach den Strukturprinzipien des Sozialhilferechts müssen diese Mittel immer gleichzeitig auch bedarfsdeckungsgeeignete "bereite" Mittel sein. Im hier vergleichbar anzusehenden SGB II spricht das BSG davon, dass ungeschriebenes zusätzliches Tatbestandsmerkmal des Einkommenstatbestandes sei, dass als Einkommen nur solche Einnahmen in Geld oder Geldeswert zu berücksichtigen seien, die im Monat des Zuflusses als "bereite Mittel" zur Existenzsicherung eingesetzt werden könnten.^[102] Auch nicht bereite Mittel seien jedoch, "wenn es sich um verwertbares Vermögen handelt, zur Existenzsicherung einzusetzen."^[103]

[85] DVO zu § 82 SGB XII v. 28.11.1962 (BGBl I S. 692) zuletzt geändert am 21.2.2005 (BGBl I S. 818).

[86] BVerwG v. 18.2.2009 – Az.: 5 C 35/97, BVerwGE 108, 296 Rn 13.

[87] Schlegel/Voelzke/Schmidt, jurisPK-SGB XII, § 82 Rn 23.

[88] Bieritz-Harder/Conradis/Thie/Geiger, LPK-SGB XII, § 82 Rn 25 unter Bezugnahme auf ein "Weihnachtsgeldschenkung der Großmutter" aus dem SGB II.

[89] BSG v. 3.7.2020 – Az.: B 8 SO 27/18 R, BeckRS 2020, 24116 Rn 15 m.w.N.

[90] Vereinzelt wird bereits an dieser Stelle darauf abgestellt, dass ein Zufluss, der nicht zeitnah verwertet werden kann, mangels aktuellen Marktwertes kein Zufluss in Geldeswert sein kann, sondern auf seine Verwertbarkeit als Vermögen geprüft werden müsse. Richtiger ist aber wohl, die Einkommensqualität nicht anzugreifen, sondern die Bedarfsdeckungseignung mangels "bereiter" Mittel abzulehnen und beim realen Zufluss wieder zu fragen: ist es Einkommen oder Vermögen.

[91] Hauck/Noftz, zur hier übertragbaren Definition aus § 11 SGB II a.F.

[92] Grube/Wahrendorf/Flint/Giere, SGB XII § 82 Rn 79; Bieritz-Harder/Conradis/Thie/Geiger, LPK SGB-XII § 82 Rn 109 m.w.N.

[93] Schlegel/Voelzke/Schmidt, jurisPK-SGB XII, § 82 Rn 62.

[94] Schlegel/Voelzke/Schmidt, jurisPK-SGB XI...