Dr. iur. Matthias Quarch, Dr. Michael Pießkalla
I. Rechtsgrundlagen
Rz. 35
Rechtsgrundlagen für die Erteilung einer Fahrerlaubnis unter Beschränkungen und Auflagen bei bedingter Eignung sind § 2 Abs. 4 StVG sowie § 23 Abs. 2 FeV. Die Regelung zur Entziehung oder Beschränkung der Fahrerlaubnis bei bedingter Eignung und Auflagen ergibt sich aus § 46 Abs. 2 FeV.
Rz. 36
Erfüllt der Bewerber für eine Fahrerlaubnis alle Voraussetzungen für die Erteilung der Fahrerlaubnis (d.h. Befähigung und Eignung), so hat er einen gebundenen Anspruch auf eine unbeschränkte und ohne Auflagen versehene Erteilung der Fahrerlaubnis.
II. Beschränkungen und Auflagen
Rz. 37
Die Fahrerlaubnisbehörde kann die Fahrerlaubnis mit Beschränkungen oder unter Auflagen erteilen oder solche Beschränkungen oder Auflagen anordnen, ohne dass die Fahrerlaubnis im Ganzen entzogen wird. Dies geschieht bei bedingter Eignung.
Rz. 38
Der Begriff "bedingte Eignung" ist in § 2 Abs. 4 S. 2 StVG definiert:
Zitat
Ist der Bewerber aufgrund körperlicher oder geistiger Mängel nur bedingt zum Führen von Kraftfahrzeugen geeignet, so erteilt die Fahrerlaubnisbehörde die Fahrerlaubnis mit Beschränkungen oder unter Auflagen, wenn dadurch das sichere Führen von Kraftfahrzeugen gewährleistet ist.
Rz. 39
Aus der gesetzlichen Definition ergibt sich, dass Fälle bedingter Eignung nur in Betracht kommen "aufgrund körperlicher oder geistiger Mängel".
Rz. 40
Wird die bedingte Eignung zum Führen von Kraftfahrzeugen im (Wieder-)Erteilungsverfahren festgestellt, kann eine eingeschränkte Fahrerlaubnis erteilt werden (§ 2 Abs. 4 S. 2 StVG i.V.m. § 23 Abs. 2 FeV). Die bereits uneingeschränkt erteilte Fahrerlaubnis wiederum kann nachträglich gemäß § 46 Abs. 2 FeV beschränkt werden. Die Beschränkung kann sich insbesondere auf das Führen einer bestimmten Fahrzeugart oder eines bestimmten Fahrzeuges mit besonderen Einrichtungen erstrecken (§ 23 Abs. 2 S. 2 FeV).
Rz. 41
Als Auflagen kommen bestimmte Maßnahmen in Betracht, z.B.:
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Tragen einer Sehbrille (Brille/Kontaktlinsen) |
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Fahrten nur in einem bestimmten Gebiet |
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Umkreisbeschränkung |
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Tageszeitbeschränkung |
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Fahrbeschränkung aus medizinischen Gründen |
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Fahrten nur auf bestimmten Straßen |
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Fahrten nur zu bestimmten Zwecken |
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bestimmte Höchstgeschwindigkeit nicht überschreiten |
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Anordnung einer Nachuntersuchung |
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Anordnung, einen Kurs zu besuchen. |
Rz. 42
In Betracht kommt weiter die Anordnung einer Beschränkung der Fahrerlaubnis
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auf bestimmte Fahrzeugarten (z.B. Pkw bis zu einem bestimmten Hubraum), |
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auf bestimmte Fahrzeugklassen oder |
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auf ein bestimmtes Fahrzeug mit besonderen Einrichtungen (z.B. automatisches Getriebe, besonderes Lenkrad). |
Rz. 43
Die Möglichkeit der Beschränkung ist geregelt in § 23 Abs. 2 S. 2 FeV.
III. Rechtmäßigkeit
Rz. 44
Bei der Anordnung von Beschränkungen und Auflagen ist der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit zu beachten. Der Eingriff muss also zur Gefahrenabwehr geeignet, erforderlich und das mildeste zur Verfügung stehende Mittel sein. Voraussetzung ist die Feststellung lediglich bedingter Eignung.