Jung, AsylbLG § 10 Bestimmungen durch Landesregierungen

0 Rechtsentwicklung

Rz. 1

Die Vorschrift ist mit dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) v. 30.6.1993 (BGBl. I S. 1074) zum 1.11.1993 in Kraft getreten und seitdem unverändert geblieben. Sie bietet nur selten Anlass zu Rechtsstreitigkeiten.

Auch das Gesetz zur Änderung des Asylbewerberleistungsgesetzes und des Sozialgerichtsgesetzes v. 10.12.2014 (BGBl. I S. 2187) und das Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz v. 20.10.2015 (BGBl. I, S. 1722) mit denen das AsylbLG umfangreich novelliert wurde, haben für § 10 keine Änderung gebracht. Die Asylpakete II (Gesetz zur Einführung beschleunigter Asylverfahren v. 11.3.2016) und III (Integrationsgesetz v. 31.7.2016) sowie das 9. Änderungsgesetz zum SGB II v. 26.7.2016 haben § 10 ebenfalls nicht verändert.

1 Allgemeines

Rz. 2

Satz 1 enthält eine Ermächtigung der Regierungen der Bundesländer, Bestimmungen über die sachliche Zuständigkeit, die Kostenträgerschaft und das Verfahren durch Erlass einer Rechtsverordnung selbst zu schaffen oder die obersten Landesbehörden hiermit zu beauftragen. Einige Bundesländer haben die Ausführung des AsylbLG durch Gesetz geregelt, andere haben dazu Rechtsverordnungen erlassen. Die Frage der örtlichen Zuständigkeit sollte zunächst auch dem Landesrecht vorbehalten bleiben. Aufgrund zahlreicher Streitigkeiten und Zweifelsfälle wurde aber später der § 10a geschaffen, der nunmehr auf bundesgesetzlicher Ebene die örtliche Zuständigkeit regelt.

Rz. 3

Derzeit sind folgende Ausführungsgesetze und Rechtsverordnungen bekannt (Groth, in: Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB XII, 4. Aufl., AsylbLG, § 10 Rz. 5):

• Baden-Württemberg: Gesetz über die Aufnahme von Flüchtlingen (Flüchtlingsaufnahmegesetz – FlüAG) v. 19.12.2013, zuletzt geändert durch Gesetz v. 21.12.2021;
• Bayern: Verordnung zur Durchführung des Asylgesetzes, des Asylbewerberleistungsgesetzes, des Aufnahmegesetzes und des § 12a Aufenthaltsgesetz (Asyldurchführungsverordnung – DVAsyl) v. 16.8.2016, zuletzt geändert durch VO v. 15.11.2023;
• Berlin: Gesetz zur Ausführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLGAG) v. 10.6.1998, zuletzt geändert durch Gesetz v. 25.9.2019 und Ausführungsvorschriften über die Zuständigkeit für die Leistungsgewährung nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (AV ZustAsylbLG) v. 12.12.2019 zuletzt geändert durch AV v. 22.7.2020;
• Brandenburg: Gesetz über die Aufnahme von Flüchtlingen, spät ausgesiedelten und weiteren aus dem Ausland zugewanderten Personen im Land Brandenburg sowie zur Durchführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (LAufnG) v. 15.3.2016, zuletzt geändert durch Gesetz v. 17.12.2021;
• Bremen: Verordnung über die für die Durchführung des Asylbewerberleistungsgesetzes zuständigen Behörden und Kostenträger (AsylbLGZustVO) v. 19.10.1993, zuletzt geändert durch Änderungsbekanntmachung v. 20.10.2020;
• Hamburg: Anordnung zur Durchführung des Asylbewerberleistungsgesetzes v. 16.12.2022;
• Hessen: Verordnung zur Durchführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLGDV HE) v. 16.11.1993, zuletzt geändert durch VO v. 5.7.1994;
• Mecklenburg-Vorpommern: Ausführungsgesetz zum Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG-AG) v. 28.6.1994;
• Niedersachsen: Gesetz zur Aufnahme von Flüchtlingen und zur Durchführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (Aufnahmegesetz – AufnG) v. 11.3.2004, zuletzt geändert durch Gesetz v. 14.12.2023;
• Nordrhein-Westfalen: Gesetz zur Ausführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (AG AsylbLG) v. 29.11.1994, zuletzt geändert durch Gesetz v. 19.12.2019;
• Rheinland-Pfalz: Landesaufnahmegesetz (AufnG RP) v. 21.12.1993, zuletzt geändert durch Gesetz v. 25.7.2023;
• Saarland: Gesetz zur Ausführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (AGAsylbLG) v. 13.10.1993, zuletzt geändert durch Gesetz v. 21.11.2007;
• Sachsen: Gesetz zur Aufnahme und Unterbringung von Flüchtlingen im Freistaat Sachsen (SächsFlüAG) v. 25.6.2007, zuletzt geändert durch Gesetz v. 14.12.2018;
• Sachsen-Anhalt: Allgemeine Zuständigkeitsverordnung für die Gemeinden und Landkreise zur Ausführung von Bundesrecht (AllgZustVO-Kom) v. 7.5.1994, zuletzt geändert durch Gesetz v. 12.5.2021;
• Schleswig-Holstein: Gesetz über die Aufnahme von ausländischen Flüchtlingen und Spätaussiedlerinnen und Spätaussiedlern sowie zur Durchführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (Landesaufnahmegesetz – LAufnG) v. 4.11.2021;
• Thüringen: Thüringer Verordnung zur Durchführung des Asylbewerberleistungsgesetzes (ThürDVOAsylbLG) v. 5.5.2000.

2 Rechtspraxis

2.1 Ermächtigung der Landesregierungen (Satz 1)

Rz. 4

Zweck der Ermächtigung in Satz 1 ist es, den Ländern eine flexible Handhabung der Regelungen über die sachliche Zuständigkeit, die Kostenträgerschaft und das Verfahren zu ermöglichen, soweit Letzteres nicht bereits landesrechtlich geregelt ist (vgl. etwa die Regelungen in den Verwaltungsverfahrensgesetzen der Länder).

Rz. 5

Die Landesregierungen werden als Kollegialorgan angesprochen, dessen Zusammensetzung sich aus den jeweiligen Landesverfassungen ergibt.

2.2 Subdelegation (Satz 2)

Rz. 6

Satz 2 regelt, dass die durch die Rechtsverordnung in Satz 1 bestimmten Behörden und Kostenträger die Aufgaben und die Kostenträgerschaft an andere Behörden delegieren können. Die hier ...