Kohlmann, Steuerstrafrecht, AO § 384a Verstöße nach Arti ... / 1. Keine Geldbußen gegen ...

Kohlmann, Steuerstrafrecht, AO § 384a Verstöße nach Arti ... / 1. Keine Geldbußen gegen Finanzbehörden und andere öffentliche Stellen

Kommentar unter anderem enthalten im Haufe Steuer Office Excellence

Peter Talaska

Rz. 27

^{^{[Autor/Stand]}} § 384a Abs. 4 AO statuiert ein "Behördenprivileg": Danach werden gegen Finanzbehörden und andere öffentliche Stellen im Anwendungsbereich der AO keine Geldbußen nach Art. 83 Abs. 4–6 DSGVO verhängt.

Durch diese Vorschrift macht der deutsche Gesetzgeber von der Öffnungsklausel des Art. 83 Abs. 7 DSGVO Gebrauch, im Anwendungsbereich der AO national zu regeln, ob und in welchem Umfang gegen Finanzbehörden und andere öffentliche Stellen Geldbußen verhängt werden können.

Rz. 28

^{^{[Autor/Stand]}} Finanzbehörden in diesem Sinne sind gem. § 2a Abs. 1 i.V.m. § 6 Abs. 2 AO:

§ 6 AO Behörden, öffentliche und nicht-öffentliche Stellen, Finanzbehörden

[...]

(2) Finanzbehörden im Sinne dieses Gesetzes sind die folgenden im Gesetz über die Finanzverwaltung genannten Bundes- und Landesfinanzbehörden:

	1. das Bundesministerium der Finanzen und die für die Finanzverwaltung zuständigen obersten Landesbehörden als oberste Behörden,
	2. das Bundeszentralamt für Steuern, das Informationstechnikzentrum Bund und die Generalzolldirektion als Bundesoberbehörden,
	3. Rechenzentren sowie Landesfinanzbehörden, denen durch eine Rechtsverordnung nach § 17 Absatz 2 Satz 3 Nummer 3 des Finanzverwaltungsgesetzes die landesweite Zuständigkeit für Kassengeschäfte und das Erhebungsverfahren einschließlich der Vollstreckung übertragen worden ist, als Landesoberbehörden,
	4. die Oberfinanzdirektionen als Mittelbehörden,
	4a. die nach dem Finanzverwaltungsgesetz oder nach Landesrecht an Stelle einer Oberfinanzdirektion eingerichteten Landesfinanzbehörden,
	5. die Hauptzollämter einschließlich ihrer Dienststellen, die Zollfahndungsämter, die Finanzämter und die besonderen Landesfinanzbehörden als örtliche Behörden,
	6. Familienkassen,
	7. die zentrale Stelle im Sinne des § 81 des Einkommensteuergesetzes und
	8. die Deutsche Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See (§ 40a Abs. 6 des Einkommensteuergesetzes).

S. hierzu auch § 370 Rz. 251 ff.

Rz. 29

^{^{[Autor/Stand]}} Öffentliche Stellen in diesem Sinne sind gem. § 2a Abs. 1 i.V.m. § 6 Abs. 1a–1c AO:

§ 6 AO Behörden, öffentliche und nicht-öffentliche Stellen, Finanzbehörden

[...]

(1a) Öffentliche Stellen des Bundes sind die Behörden, die Organe der Rechtspflege und andere öffentlich-rechtlich organisierte Einrichtungen des Bundes, der bundesunmittelbaren Körperschaften, der Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts sowie deren Vereinigungen ungeachtet ihrer Rechtsform.

(1b) Öffentliche Stellen der Länder sind die Behörden, die Organe der Rechtspflege und andere öffentlich-rechtlich organisierte Einrichtungen eines Landes, einer Gemeinde, eines Gemeindeverbandes oder sonstiger der Aufsicht des Landes unterstehender juristischer Personen des öffentlichen Rechts sowie deren Vereinigungen ungeachtet ihrer Rechtsform.

(1c) Vereinigungen des privaten Rechts von öffentlichen Stellen des Bundes und der Länder, die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung wahrnehmen, gelten ungeachtet der Beteiligung nicht-öffentlicher Stellen als öffentliche Stellen des Bundes, wenn

	1. sie über den Bereich eines Landes hinaus tätig werden oder
	2. dem Bund die absolute Mehrheit der Anteile gehört oder die absolute Mehrheit der Stimmen zusteht.

Anderenfalls gelten sie als öffentliche Stellen der Länder.

Rz. 30

^{^{[Autor/Stand]}} Das Privileg des § 384a Abs. 4 AO fällt damit den nicht-öffentlichen Stellen gem. § 6 Abs. 1d und Abs. 1e AO nicht zu. Nehmen also z.B. öffentliche Stellen des Bundes oder der Länder als öffentlich-rechtliche Unternehmen am Wettbewerb teil, können sie sich nicht auf die Regelung des § 384a Abs. 4 AO berufen.^{^[5]}

[Autor/Stand] Autor: Talaska, Stand: 01.05.2024

[5] Wargowske in Gosch, § 384a AO Rz. 8 (Juni 2018); Webel in Schwarz/Pahlke, AO/FGO, Erstkommentierung, DSGVO 2018, § 384a AO Rz. 44; Tormöhlen in HHSp., § 384a AO Rz. 37; Hunsmann in Hüls/Reichling2, § 384a AO Rz. 18.

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