Photovoltaikanlagen und Umsatzsteuer: Alles neu ab 2023 / 3.3 Lösung

P ist Unternehmer, da er selbstständig, nachhaltig und mit Einnahmeerzielungsabsicht tätig ist^[1]; zu dem Rahmen seiner unternehmerischen Betätigung gehört die Erzeugung von Strom.

Wichtig

Kleinunternehmereigenschaft liegt vor

P erfüllt die Voraussetzungen für die Kleinunternehmereigenschaft.^[2] Bei Unternehmensgründung im Jahr 2021 darf der Gesamtumsatz – hochgerechnet auf einen Jahresumsatz – nicht mehr als 22.000 EUR betragen. Da diese Gesamtumsatzgrenze eindeutig unterschritten wird, ist P Kleinunternehmer. Nach den Sachverhaltsangaben hat er aber nach § 19 Abs. 2 UStG zulässigerweise auf die Anwendung der Kleinunternehmerbesteuerung verzichtet. Er ist aufgrund des zulässigen Verzichts für 5 Jahre an die Regelbesteuerung gebunden.

Die Installation der Photovoltaikanlage im Jahr 2021 war eine steuerbare und steuerpflichtige Werklieferung des leistenden Unternehmers^[3], die zu 19 % Umsatzsteuer^[4] führte (= 4.750 EUR). Da P auf die Kleinunternehmerbesteuerung verzichtet hatte, war er 2021 zum vollen Vorsteuerabzug^[5] berechtigt. Voraussetzung für den Vorsteuerabzug ist, dass die sowohl unternehmerisch als auch privat genutzte Anlage dem Unternehmen vollständig zugeordnet worden ist.^[6]

Die Aufdachanlage gilt als eigenständiges Berichtigungsobjekt mit einem 5-jährigen Berichtigungszeitraum^[7] – der Berichtigungszeitraum läuft damit vom 1.7.2021 – 30.6.2026.

1. Eigener Weiterbetrieb im Jahr 2023

Betreibt P die Photovoltaikanlage im Jahr 2023 unter den genannten Bedingungen weiter, muss sowohl die Einspeisung des Stroms als auch der Eigenverbrauch umsatzsteuerrechtlich geprüft werden.

Die Einspeisung des Stroms stellt eine unternehmerische Leistung dar, die in der Lieferung von Elektrizität besteht. Der Ort der Lieferung ist dort, wo der Stromversorger als Leistungsempfänger sein Unternehmen^[8] betreibt, hier in Paderborn, sodass die Stromlieferung steuerbar nach § 1 Abs. 1 Nr. 1 UStG ist. Die Lieferung ist auch nicht steuerfrei nach § 4 UStG. Die Lieferung der Elektrizität erfolgt zum Regelsteuersatz nach § 12 Abs. 1 UStG zu 19 % Umsatzsteuer. Da P netto 500 EUR für die eingespeiste Strommenge erhalten soll, ergibt sich eine Umsatzsteuer von (500 EUR x 19 % =) 95 EUR. P schuldet gegenüber seinem Finanzamt als Steuerschuldner^[9] 95 EUR Umsatzsteuer.

Wichtig

Verzicht auf die Kleinunternehmereigenschaft muss Versorger mitgeteilt werden

Der Verzicht auf die Anwendung der Kleinunternehmerbesteuerung muss dem Versorger mitgeteilt werden. Regelmäßig wird die eingespeiste Strommenge durch den Versorger mit Gutschrift^[10] abgerechnet. Die Umsatzsteuer wird vom Versorger nur dann mit ausgezahlt, wenn ihm der Verzicht auf die Kleinunternehmerbesteuerung bekannt ist.

Wenn P die Anlage dem Unternehmen vollständig zugeordnet hatte, führt der private Verbrauch des Stroms zu einem "Eigenverbrauch" (gilt als Lieferung gegen Entgelt nach § 3 Abs. 1b Satz 1 Nr. 1 UStG). Da P aus dem Erwerb der Anlage zum Vorsteuerabzug berechtigt war, steht § 3 Abs. 1b Satz 2 UStG dem auch nicht entgegen.

Hinweis

Wesentlicher Unterschied zu den im Jahr 2023 abgenommenen Anlagen

In der Besteuerung der unentgeltlichen Wertabgabe (Eigenverbrauch des Stroms) besteht eine der wesentlichen Unterschiede zwischen den bis Ende 2022 gelieferten/abgenommenen Anlagen und den "Neuanlagen".^[11] Da bei den Neuanlagen aufgrund des Nullsteuersatzes keine Umsatzsteuer entstanden ist, konnte auch keine Vorsteuer abgezogen werden. Deshalb unterliegt der Eigenverbrauch des Stroms wegen § 3 Abs. 1b Satz 2 UStG auch keiner Besteuerung.

Die Entnahme des Stroms ist dort ausgeführt, wo der Verbrauch stattfindet^[12], hier in Paderborn. Der Eigenverbrauch ist nach § 1 Abs. 1 Nr. 1 UStG steuerbar und unterliegt auch keiner Steuerbefreiung nach § 4 UStG. Die Bemessungsgrundlage bestimmt sich nach § 10 Abs. 4 Satz 1 Nr. 1 UStG nach dem Einkaufspreis zuzüglich der Nebenkosten.^[13]

Wichtig

Kein Ansatz der Selbstkosten

Soweit bei Ermittlung der Bemessungsgrundlage für eine unentgeltliche Lieferung kein Einkaufspreis ermittelbar ist, sind die Selbstkosten anzusetzen. Der BFH^[14] hatte aber festgestellt, dass bei selbst betriebenen Photovoltaikanlagen regelmäßig der Einkaufspreis für Strom des eigenen Versorgers bzw. des Grundversorgers anzusetzen ist.

Nach den Sachverhaltsangaben verbraucht P 4.000 kWh des selbst produzierten Stroms, als Einkaufspreis seines Versorgers sind 0,40 EUR/kWh (netto) anzusetzen. Damit ergibt sich eine Bemessungsgrundlage von (4.000 kWh x 0,40 EUR/kWh =) 1.600 EUR. Die Umsatzsteuer berechnet sich mit 19 %^[15], sodass hier im Kalenderjahr 2023 (1.600 EUR x 19 % =) 304 EUR Umsatzsteuer entstehen. Steuerschuldner^[16] ist P.

2. Verkauf der Anlage an die Ehefrau

Verkauft P – annahmegemäß zum 1.1.2023 – die Photovoltaikanlage an seine Ehefrau, führt dies zu einem nicht steuerbaren Vorgang als Geschäftsveräußerung im Ganzen nach § 1 Abs. 1a UStG. Dabei ist es unerheblich, ob die Übertragung entgeltlich (durch Verkauf) oder unentgeltlich (durch schenkweise Übertragung) erfolgt ...