EuGH Urteil vom 15.10.2009 - C-196/08

Entscheidungsstichwort (Thema)

Vergabe öffentlicher Aufträge. Vergabe der Wasserversorgung an eine gemischtwirtschaftliche Gesellschaft. Transparentes öffentliches Verfahren. Bestimmung des privaten Partners, dem die Erbringung der Dienstleistung obliegt. Vergabe außerhalb der Bestimmungen für die Vergabe öffentlicher Aufträge

Normenkette

EG Art. 43, 49, 86

Beteiligte

Acoset

Acoset SpA

Conferenza Sindaci e Presidenza Prov. Reg. ATO Idrico Ragusa

Provincia Regionale di Ragusa

Comune di Acate (RG)

Comune di Chiaramonte Gulfi (RG)

Comune di Comiso (RG)

Comune di Giarratana (RG)

Comune di Ispica (RG)

Comune di Modica (RG)

Comune di Monterosso Almo (RG)

Comune di Pozzallo (RG)

Comune di Ragusa

Comune di Santa Croce Camerina (RG)

Comune di Scicli (RG)

Comune di Vittoria (RG)

Tenor

Die Art. 43 EG, 49 EG und 86 EG stehen einer freihändigen Vergabe einer öffentlichen Dienstleistung wie der im Ausgangsverfahren fraglichen, die die vorherige Durchführung bestimmter Arbeiten mit sich bringt, an eine gemischt öffentlich-private Kapitalgesellschaft nicht entgegen, die eigens für die Durchführung dieser Dienstleistung und ausschließlich mit diesem Gesellschaftszweck geschaffen wird und bei der der private Gesellschafter mittels eines öffentlichen Ausschreibungsverfahrens ausgewählt wird, nachdem die finanziellen, technischen, operativen und verwaltungstechnischen Anforderungen, die die durchzuführende Dienstleistung betreffen, sowie die Merkmale des Angebots für die zu erbringenden Leistungen überprüft worden sind, sofern das fragliche Ausschreibungsverfahren den Grundsätzen des freien Wettbewerbs, der Transparenz und der Gleichbehandlung entspricht, die nach dem EG-Vertrag für Konzessionen gelten.

Tatbestand

In der Rechtssache

betreffend ein Vorabentscheidungsersuchen nach Art. 234 EG, eingereicht vom Tribunale amministrativo regionale della Sicilia (Italien) mit Entscheidung vom 13. März 2008, beim Gerichtshof eingegangen am 14. Mai 2008, in dem Verfahren

Acoset SpA

gegen

Conferenza Sindaci e Presidenza Prov. Reg. ATO Idrico Ragusa,

Provincia Regionale di Ragusa,

Comune di Acate (RG),

Comune di Chiaramonte Gulfi (RG),

Comune di Comiso (RG),

Comune di Giarratana (RG),

Comune di Ispica (RG),

Comune di Modica (RG),

Comune di Monterosso Almo (RG),

Comune di Pozzallo (RG),

Comune di Ragusa,

Comune di Santa Croce Camerina (RG),

Comune di Scicli (RG),

Comune di Vittoria (RG),

Beteiligte:

Saceccav Depurazioni Sacede SpA,

erlässt

DER GERICHTSHOF (Dritte Kammer)

unter Mitwirkung des Präsidenten der Zweiten Kammer J. N. Cunha Rodrigues (Berichterstatter) in Wahrnehmung der Aufgaben des Präsidenten der Dritten Kammer, der Richterin P. Lindh sowie der Richter A. Rosas, U. Lõhmus und A. Ó Caoimh,

Generalanwalt: D. Ruiz-Jarabo Colomer,

Kanzler: M. Ferreira, Hauptverwaltungsrätin,

aufgrund des schriftlichen Verfahrens und auf die mündliche Verhandlung vom 2. April 2009,

unter Berücksichtigung der Erklärungen

• der Acoset SpA, vertreten durch A. Scuderi und G. Bonaventura, avvocati,
• der Conferenza Sindaci e Presidenza Prov. Reg. ATO Idrico Ragusa u. a., vertreten durch N. Gentile, avvocato,
• der Comune di Vittoria (RG), vertreten durch A. Bruno und C. Giurdanella, avvocati,
• der italienischen Regierung, vertreten durch R. Adam als Bevollmächtigten im Beistand von G. Fiengo, avvocato dello Stato,
• der österreichischen Regierung, vertreten durch M. Fruhmann als Bevollmächtigten,
• der polnischen Regierung, vertreten durch M. Dowgielewicz als Bevollmächtigten,
• der Kommission der Europäischen Gemeinschaften, vertreten durch C. Zadra und D. Kukovec als Bevollmächtigte,

nach Anhörung der Schlussanträge des Generalanwalts in der Sitzung vom 2. Juni 2009

folgendes

Urteil

Entscheidungsgründe

Rz. 1

Das Vorabentscheidungsersuchen betrifft die Auslegung der Art. 43 EG, 49 EG und 86 EG.

Rz. 2

Es ergeht im Rahmen eines Rechtsstreits zwischen der Acoset SpA (im Folgenden: Acoset) und der Conferenza Sindaci e Presidenza Prov. Reg. Ragusa (Konferenz der Bürgermeister und des Präsidenten der Regionalprovinz Ragusa, im Folgenden: Conferenza) u. a. über die von der Conferenza angeordnete Aufhebung des Ausschreibungsverfahrens zur Auswahl des privaten Minderheitsgesellschafters der gemischt öffentlich-privaten Gesellschaft, an die der integrierte Wasserversorgungsdienst (servizio idrico integrato) in der Provinz Ragusa freihändig vergeben werden sollte.

Rechtlicher Rahmen

Gemeinschaftsrecht

Richtlinie 2004/18

Rz. 3

Art. 1 der Richtlinie 2004/18/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31. März 2004 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, Lieferaufträge und Dienstleistungsaufträge (ABl. L 134, S. 114) bestimmt:

„…

(2) a) ‚Öffentliche Aufträge’ sind zwischen einem oder mehreren Wirtschaftsteilnehmern und einem oder mehreren öffentlichen Auftraggebern geschlossene schriftliche entgeltliche Verträge über die Ausführung von Bauleistungen, die Lieferung von Waren oder die Erbringung von Dienstleistungen im Sinne dieser Richtlinie.

…

d) ‚Öffentliche Dienstleistungsaufträ...