Schneider/Volpert, AnwaltKommentar RVG, rvg § 49 Wertgebühren aus der Staatskasse

Gesetzestext

Bestimmen sich die Gebühren nach dem Gegenstandswert, werden bei einem Gegenstandswert von mehr als 4 000 Euro anstelle der Gebühr nach § 13 Absatz 1 folgende Gebühren vergütet:

Gegenstandswert bis … Euro	Gebühr … Euro		Gegenstandswert bis … Euro	Gebühr … Euro
5 000	284		22 000	399
6 000	295		25 000	414
7 000	306		30 000	453
8 000	317		35 000	492
9 000	328		40 000	531
10 000	339		45 000	570
13 000	354		50 000	609
16 000	369		über 50 000	659
19 000	384

A. Allgemeines

I. Begrenzung der Einstandspflicht der Staatskasse

Rz. 1

§ 49 begrenzt die Einstandspflicht der Staatskasse als Hilfsschuldnerin (siehe § 45 Rdn 7) für gerichtlich beigeordnete oder bestellte Rechtsanwälte bei einem Gegenstandswert von mehr als 4.000 EUR der Höhe nach und folgt damit auch gedanklich unmittelbar dem § 48, der die Einstandspflicht dem Umfang nach festlegt. Eine weitere Begrenzung erfolgte bis 31.12.2020 bei einem Gegenstandswert von mehr als 30.000 EUR. Das KostRÄG 2021 hebt diese Kappungsgrenze ab 1.1.2021 auf über 50.000 EUR an (Übergangsrecht: § 60; siehe dazu Rdn 12). Ebenfalls durch das KostRÄG 2021 sind die Gebührenbeträge des § 49 wie die Wahlanwaltsvergütung in § 13 um etwa 10 % erhöht worden.^[1] Während der Aufgabenbereich des Anwalts, für dessen Vergütung die Staatskasse aufzukommen hat, den üblichen Rahmen eines Anwaltvertrages umfasst, nimmt der Staat bei der Entlohnung eine Sonderbehandlung für sich in Anspruch. Das gilt für alle Arten von Beiordnungen und Bestellungen eines Anwalts, bei denen Wertgebühren anfallen. Er will die notwendigen Leistungen des Anwalts zugunsten der vertretenen Partei wohl finanzieren, aber nicht immer das bezahlen, was die Partei als Auftraggeberin selbst aufbringen müsste. Die Regelung gilt sowohl bei Prozesskostenhilfe als auch bei Verfahrenskostenhilfe (§ 12) für alle Rechtsanwälte, die aus der Staatskasse Wertgebühren beanspruchen. Deshalb gilt die Regelung z.B. auch für den Pflichtverteidiger in Strafsachen, der aus der Staatskasse die Gebühren nach VV 4142 ff. beansprucht.^[2]

[1] BT-Drucks 19/23484, S. 45, 80.

[2] Vgl. z.B. KG 20.12.2017 – 1 Ws 70/17, RVGreport 2018, 97 = NStZ-RR 2018, 128.

II. Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz

Rz. 2

Das BVerfG hat die Beschränkungen der Gebühren der Gebührentabelle nach § 123 BRAGO a.F., der der bisherigen Gebührentabelle des § 49 entsprach, verfassungsrechtlich jedenfalls in den Fällen nicht beanstandet, in denen die Beiordnung eines Rechtsanwalts erfolgt, der gemäß § 121 Abs. 1, 2 ZPO seine Bereitschaft zur Übernahme der Vertretung der betreffenden Partei erklärt hatte.^[3] Dann rechtfertige der mit § 49 verfolgte Zweck der Schonung öffentlicher Kassen verfassungsrechtlich die darin bestimmten reduzierten Gebührenbeträge.^[4] Ein etwaiges Missverhältnis zwischen Arbeitsaufwand und Vergütung sei aufgrund der freiwilligen Bereitschaft zur Übernahme entscheidend gemildert und könne daher nicht zur Unangemessenheit der Vergütung führen.^[5] Das BVerfG hat ausdrücklich offengelassen, ob dies auch für Fälle gilt, in denen sich kein zur Vertretung bereiter Rechtsanwalt findet und daher die Auswahl gemäß § 121 Abs. 5 ZPO durch den Vorsitzenden erfolgt.^[6]

[3] Vgl. BVerfG NJW 2008, 1063.

[4] BVerfG NJW 2008, 1063; vgl. auch schon BVerfG NJW 2005, 2980.

[5] BVerfG NJW 2008, 1063.

[6] Vgl. BVerfG NJW 2008, 1063.

III. Deckung mit Wahlanwaltsgebühren

Rz. 3

Mit den Zahlungen der Staatskasse werden die Leistungen des beigeordneten Anwalts nur dann endgültig abgerechnet, wenn sie die Vergütung eines Wahlanwalts abdecken. Das ist bei einem Gegenstandswert bis 4.000 EUR der Fall (erste Stufe). Fallen sie bei einem Gegenstandswert von mehr als 4.000 EUR (zweite Stufe) bzw. mehr als 50.000 EUR (dritte Stufe; bis 31.12.2020: mehr als 30.000 EUR) geringer aus, behält der Anwalt hinsichtlich des Differenzbetrages seinen Vergütungsanspruch aus dem zivilrechtlichen Schuldverhältnis, den er womöglich gegen die Staatskasse nach § 50 (weitere Vergütung) oder im Verhältnis zum Gegner gemäß § 126 ZPO oder bei einer anderen Grundlage als Prozesskostenhilfe gegenüber der eigenen Partei durchsetzen kann (siehe § 55 Rdn 206 ff.).

Auch für den im Wege ratenfreier Prozesskostenhilfe beigeordneten Anwalt bedeutet die Gebührenreduzierung des § 49 nicht, dass es stets bei einer Kürzung der Vergütung verbleiben muss. So kann der Rechtsanwalt im Erfolgsfall die Vergütung eines Wahlanwalts (§ 13) gemäß § 126 i.V.m. §§ 91 ff. ZPO geltend machen.^[7] Dies stellt eine gesetzlich begründete erfolgsbezogene Vergütung dar.^[8]

[7] Vgl. auch BVerfG NJW 2008, 979, Rn 86.

[8] BVerfG NJW 2008, 979, Rn 86.

B. Regelungsgehalt

I. Einheitliches Gebührenmodell im Kostenrecht

1. Wertbezogene Vergütung

Rz. 4

Die Höhe der Gebühren des beigeordneten oder bestellten Anwalts nach der Gebührentabelle des § 49 richtet sich ebenso wie die Gebühren nach der Wahlanwaltsgebührentabelle (§ 13) nach einem Gegenstandswert des Verfahrens, nicht hingegen nach dem tatsächlichen Arbeitsaufwand. Diese Methode vernachlässigt zwar die Einzelfallgerechtigkeit, hat sich aber bislang halten können und ist durch das 1., 2. KostRMoG und KostRÄG 2021 erneut bestätigt worden, weil Abrechnungsklarheit und Kostensicherheit für sie sprechen. Ob sie allerdings die Kod...