Anhand der rechtlichen Vorgaben sollen die verschiedenen Typen von Elektrofahrrädern eingeteilt werden.
1. Elektrofahrräder
Elektrofahrräder ohne Tretunterstützung fallen nicht unter die Verordnung bzw. Richtlinie und sind deshalb als zweirädrige Kraftfahrzeuge bzw. Kleinkrafträder einzuordnen. Entsprechend der Leistung und Geschwindigkeit sind diese als Leichtmofa, Mofa oder Kleinkraftrad anzusehen.
2. Pedelecs ohne Anfahrhilfe bis zu einer Geschwindigkeit bis zu 25 km/h
Hinsichtlich der Beurteilung von Pedelecs ohne Anfahrhilfe bis zu einer Geschwindigkeit von 25 km/h besteht im Ergebnis zunächst Einigkeit darin, dass diese rechtlich als Fahrräder zu qualifizieren sind. Gleichwohl werden Zweifel dahingehend geäußert, ob Fahrräder mit Trethilfe nicht doch als Kraftfahrzeuge klassifiziert werden müssen. Dabei können die Bedenken ausgeräumt werden. Durch die für Kraftfahrzeuge geltende Richtlinie bzw. Verordnung werden bestimmte (andere) Fahrzeuge von der Typenzulassung europaweit ausgenommen. Dabei bedeutet die Zulassungsfreiheit für sich genommen noch nicht, dass es sich um ein Fahrrad oder fahrradähnliches Fahrzeug handeln muss. Auch der Hinweis auf den Willen des Richtlinien-, Verordnungs- oder Gesetzgebers hilft nur wenig weiter, weil sich der Wille nur auf die Zulassungsfreiheit bezogen haben kann. Dabei ist der Wortlaut der Richtlinie klarer, wonach Fahrräder mit Trethilfe keine Kraftfahrzeuge sind und deshalb von der Zulassung befreit werden. Die Einordnung als Fahrrad ist dennoch richtig, weil die Richtlinie eine europaweite Zulassungsfreiheit erreichen will und Käufer von "Fahrrädern mit Trethilfe" auch erwarten können, dass diese rechtlich als Fahrräder gelten.
3. Pedelecs mit Anfahrhilfe ohne Tretunterstützung bis 6 km/h.
Umstritten ist dagegen die Einordnung von Pedelecs mit Tretunterstützung bis 25 km/h und zusätzlicher Anfahrhilfe ohne Tretunterstützung bis 6 km/h. Unter Hinweis auf die Definition des Kraftfahrzeugs oder der eigenen Antriebsmaschine wird vertreten, dass diese eindeutig als Kraftfahrzeug anzusehen seien. Dies überzeugt nicht, weil die Definition des Kraftfahrzeugs bei der Beurteilung der durch die Richtlinie vorgegebenen Ausnahme wenig hilft. Auch Pedelecs ohne Anfahr-hilfe bis zu einer Geschwindigkeit von 25 km/h haben einen Motor und müssten nach dieser Definition immer auch als Kraftfahrzeug gelten. Die Pedelecs erfüllen die in § 15 Nr. 8 bzw. Art. 1 lit. h genannten Kriterien der Verordnung bzw. der Richtlinie nicht, weil zusätzlich noch eine Anfahrhilfe vorhanden ist. Die Anfahrhilfe bis 6 km/h fällt jedoch unter die in § 15 Nr. 1 bzw. Art. 1 lit. a genannte Ausnahme. Pedelecs mit Tretunterstützung bis 25 km/h und Anfahrhilfe bis 6 km/h sind damit Fahrzeuge und Fahrräder im Sinne der Richtlinie, aber keine Kraftfahrzeuge. Unter Berücksichtigung einer richtlinienkonformen Auslegung sind damit Pedelecs bis 25 km/h und Anfahrhilfe bis 6 km/h keine Kraftfahrzeuge und damit ebenfalls als Fahrräder zu qualifizieren.
4. Pedelecs mit einer Geschwindigkeit bis zu 45 km/h
Bei der Einordnung von schnellen Pedelecs mit Trethilfe bis 45 km/h ist zunächst klar, dass diese nicht ausgenommen sind und deshalb als Kraftfahrzeuge gelten. Danach müsste das schnelle Pedelec nicht wegen der Leistung, aber wegen der Geschwindigkeit bei Tretunterstützung als Kleinkraftrad gelten. Dagegen wird vertreten, dass nicht auf die Geschwindigkeit mit Tretunterstützung abzustellen und das schnelle Pedelec deshalb als Leichtmofa anzusehen sei. Daran ist zunächst richtig, dass Leichtmofas im Pedalbetrieb (ohne Motor) höhere Geschwindigkeiten als 20 km/h erreichen können, ohne dass dies rechtlich anders zu bewerten ist. Der Unterschied zu der im Pedalbetrieb beim Leichtmofa zu erreichenden Geschwindigkeit ist die Motorunterstützung über 20 km/h, weshalb die Vorgaben der Leichtmofa-Ausnahmeverordnung nicht mehr erfüllt werden. Aus diesem Grund ist das schnelle Pedelec als Kleinkraftrad zu bewerten.