Leitsatz (amtlich)
1. Zur Steuerfreiheit einer Grundstücksveräußerung gegen Entschädigung u.a. für Betriebsverlagerung (§ 93 Abs.2 BBauG = § 93 Abs.2 BauGB) im Rahmen von Sanierungsmaßnahmen nach dem StBauFG.
2. Hat sich der Veräußerer eines unternehmerisch genutzten Grundstücks dem Erwerber gegenüber zur Demontage und zum Abtransport betrieblicher Einrichtungen verpflichtet, werden die für die Demontage bezogenen Leistungen i.S. des § 15 Abs.2 Nr.2 UStG 1967 zur Ausführung des steuerfreien Grundstücksumsatzes verwendet. Dies gilt auch dann, wenn die demontierten Gegenstände --wie bisher-- der Ausführung nicht abzugsschädlicher Umsätze dienen sollen. Die für die Transportleistungen in Rechnung gestellte Steuer ist nur mit dem --gegebenenfalls geschätzten-- Betrag vom Vorsteuerabzug ausgeschlossen, der durch die bloße Räumung verursacht ist.
Orientierungssatz
1. Die Aufgabe oder Verlegung eines Gewerbebetriebes gegen Entschädigung ist grundsätzlich ein steuerbarer Umsatz, der jedoch nach § 4 Nr. 9 Buchst. a UStG 1967 steuerbefreit ist, wenn die Entschädigung als Gegenleistung Bemessungsgrundlage des Grundstücksumsatzes ist. Dabei kann dahingestellt bleiben, ob dies aus einer rechtlichen Einheitlichkeit des Vorgangs folgt (vgl. dazu § 11 Abs. 1 Nr. 1 GrEStG 1940) oder ob es insoweit an einer selbständigen Leistung des Veräußerers fehlt (vgl. dazu § 11 Abs. 1 Nr. 7 GrEStG 1940; Rechtsprechung; Literatur).
2. Für die Frage nach den maßgeblichen Verwendungsumsätzen i.S. von § 15 Abs. 2 Nr. 2 UStG 1967 ist es unerheblich, ob die Entgelte für die Inanspruchnahme steuerpflichtiger Leistungen zuvor aus steuerfreien Umsätzen zugeflossen sind. Dabei kommt es auf die Motive für den Bezug einer Leistung nicht an (vgl. BFH-Urteil vom 31.7.1987 V R 148/78).
3. Da Maschinen und sonstige Vorrichtungen aller Art, die zu einer Betriebsanlage gehören, nicht zu den Grundstücken zählen, gehört die Veräußerung solcher Gegenstände nicht zu dem nach § 4 Nr. 9 Buchst. a UStG 1967 steuerfreien Umsatz (vgl. Literatur).
Normenkette
UStG 1967 § 4 Nr. 9a; BBauG § 93 Abs. 2; StBauFG; BauGB § 93 Abs. 2; GrEStG § 10 Abs. 1 Fassung: 1940-03-29; UStG 1967 § 15 Abs. 2 Nr. 2, § 4 Nr. 9 Buchst. a; GrEStG § 1 Abs. 1 Nr. 1 Fassung: 1940-03-29, § 11 Abs. 1 Nr. 1 Fassung: 1940-03-29, Nr. 7 Fassung: 1940-03-29; BBauG § 96; GrEStG § 2 Abs. 1 Nr. 1 Fassung: 1940-03-29
Verfahrensgang
FG Münster (Entscheidung vom 08.07.1981; Aktenzeichen V 5073/78 U) |
Tatbestand
Die Klägerin und Revisionsbeklagte (Klägerin) betreibt ein Maschinenbauunternehmen. Da ihre in der Stadt A belegenen Betriebsgrundstücke zur Durchführung von Sanierungsmaßnahmen nach dem Städtebauförderungsgesetz (StBauFG) benötigt wurden, veräußerte die Klägerin diese Grundstücke nebst aufstehenden Gebäuden zur Abwendung einer Enteignung an die als Sanierungsträgerin eingesetzte C-GmbH. Der Kaufpreis betrug 74 Mio DM. Im notariellen Kaufvertrag ist u.a. bestimmt:
§ 4
(1) Bei der Bildung des Kaufpreises ... wurden die mitveräußerten betrieblichen Einrichtungen so, wie sie den Vertragschließenden lt. gutachterlicher Feststellung bekannt sind, berücksichtigt. Diese Einrichtungen sind mit dem Grund und Boden fest verbunden und daher wesentliche Bestandteile der Grundstücke. Ausgenommen von der Veräußerung sind sämtliche andere Inventarien, Anlagen, Einrichtungen und Maschinen, soweit sie in der gutachterlichen Auflistung nicht enthalten sind.
(2) Inventarien, Anlagen, Einrichtungen und Maschinen, die wesentliche Bestandteile von Grund und Boden oder von aufstehenden Gebäuden sind, für die aber eine Entschädigung im Kaufpreis nicht enthalten ist, kann (die Verkäuferin) auf eigene Kosten wegnehmen.
(3) Wegen der Durchführung des Sanierungsverfahrens löst das Wegnahmerecht nicht die Verpflichtung zur Wiederherstellung des Zustandes aus, in dem sich die Grundstücke oder Gebäude vor der Verbindung in Abs.2 genannten Bestandteile mit den Grundstücken oder den aufstehenden Gebäuden befunden haben.
(4) Mit der Wegnahme fallen die bis dahin wesentlichen Bestandteile in das Eigentum von (der Verkäuferin) ohne Gegenleistung zurück.
Entscheidungsgründe
Die Revision führt zur Aufhebung des angefochtenen Urteils und zur Zurückverweisung der Sache an das FG. Dessen Auffassung, sämtliche noch streitigen Vorsteuerbeträge seien den steuerpflichtigen Umsätzen der Klägerin zuzurechnen, hält einer revisionsrechtlichen Prüfung nicht stand. Hinsichtlich der auf die Remontage entfallenden Vorsteuerbeträge ist entsprechend dem Revisionsantrag des FA Rechtskraft eingetreten.
1. Die Revision ist nicht schon deswegen im Ergebnis begründet, weil die Entschädigung für Verlagerungskosten in die Bemessungsgrundlage eines steuerbaren und steuerpflichtigen Umsatzes einzubeziehen wäre.
Zu Recht ist das FG in Übereinstimmung mit den Beteiligten davon ausgegangen, daß die der Klägerin gezahlte Entschädigung dem Grunde nach zur grunderwerbsteuerlichen Bemessungsgrundlage des Grundstücksumsatzes gehört, der i.S. des § 4 Nr.9 Buchst.a UStG "der Grunderwerbsteuer unterliegt". Zwar ist die Aufgabe oder Verlegung eines Gewerbebetriebs gegen Entschädigung grundsätzlich ein steuerbarer Umsatz (Urteile des Bundesfinanzhofs --BFH-- vom 1.Dezember 1960 V 268/58, Höchstrichterliche Finanzrechtsprechung --HFR-- 1961, 139; vom 10.Februar 1972 V R 119/68, BFHE 105, 75, BStBl II 1972, 403, betreffend Gewerbe- und Inventarentschädigung an eine vom Grundstückseigentümer verschiedene Person; vgl. hierzu Boruttau/Egly/Sigloch, Grunderwerbsteuergesetz, Kommentar, 12.Aufl., § 9 Rdnr.319; Klenk, Deutsche-Verkehrsteuer-Rundschau --DVR-- 1985, 2 (4); Umsatzsteuer-Richtlinien --UStR-- 1988, Abschn.1 Abs.8). Dieser Umsatz ist jedoch nach § 4 Nr.9 Buchst.a UStG steuerbefreit, wenn die Entschädigung als Gegenleistung (§ 10 Abs.1 des Grunderwerbsteuergesetzes --GrEStG-- 1940) Bemessungsgrundlage des Grundstücksumsatzes ist. Das ist hier der Fall. Es kann dahingestellt bleiben, ob dies aus einer rechtlichen Einheitlichkeit des Vorgangs folgt (so z.B. Erlaß des Finanzministers des Landes Nordrhein-Westfalen vom 10.Dezember 1979 S 7100 - 46 - V C 4, UR 1980, 212) oder ob es insoweit an einer selbständigen Leistung des Veräußerers fehlt (so Plückebaum/Malitzky, Umsatzsteuergesetz (Mehrwertsteuer), Kommentar, § 4 Nr.9 Rdnr.50 a.E.). Denn entweder ist die vereinbarte Entschädigung der Kaufpreis "einschließlich der vom Käufer übernommenen sonstigen Leistungen" --§ 11 Abs.1 Nr.1 GrEStG 1940-- (vgl. Urteil des Reichsfinanzhofs --RFH-- vom 18.Dezember 1942 II 75/41, RStBl 1943, 85; Urteil des Schleswig-Holsteinischen FG vom 21.September 1967 III 1/66, Entscheidungen der Finanzgerichte --EFG-- 1968, 99; Urteil des FG Rheinland-Pfalz vom 20.Dezember 1972 III 139/69, EFG 1973, 301; Cerutti, Deutsche Steuer-Zeitung/Ausgabe A --DStZ/A-- 1966, 91; zum GrEStG 1983 Boruttau/Egly/Sigloch, a.a.O., § 9 Rdnr.291, 298 f., 341; Koordinierter Erlaß des Finanzministers des Landes Schleswig-Holstein vom 7.November 1984, DVR 1985, 106). Oder die Zahlung wird i.S. des § 11 Abs.1 Nr.7 GrEStG 1940 (*= § 9 Abs.1 Nr.7 GrEStG 1983) geleistet als "Entschädigung bei der Enteignung" bzw. --rechtlich gleichwertig (BFH-Urteil vom 5.Februar 1975 II R 80/73, BFHE 115, 147, 149, BStBl II 1975, 454)-- bei freihändiger Veräußerung "zur Vermeidung einer Enteignung".
Nach dem Wortlaut des § 11 Abs.1 Nr.7 GrEStG 1940 ist "Entschädigung" nicht nur der Ausgleich für den eingetretenen Rechtsverlust (§ 95 Abs.1 des Bundesbaugesetzes --BBauG-- vom 18.August 1976, BGBl I 1976, 2256, 3617, nunmehr § 95 Abs.1 des Baugesetzbuches --BauGB-- vom 8.Dezember 1986, BGBl I 1986, 2253), sondern auch für andere durch den Verlust des Grundstücks eingetretene Vermögensnachteile (§ 96 Abs.1 Satz 1 BBauG = § 96 Abs.1 Satz 1 BauGB). Beide Komponenten bilden die dem Betroffenen zustehende einheitliche Entschädigung (vgl. § 93 Abs.2 BBauG = § 93 Abs.2 BauGB). Zu der zweiten Kategorie --Folgeschäden-- gehört die Entschädigung für die Verlagerung eines Gewerbebetriebs (vgl. Urteil des Bundesgerichtshofs --BGH-- vom 6.Dezember 1965 III ZR 172/64, Lindenmaier/Möhring --LM--, Nachschlagewerk des Bundesgerichtshofs Nr.29 zu Art.14 --Cf-- GG; vom 8.Februar 1971 III ZR 65/70, BGHZ 55, 294, 298; vom 26.Mai 1977 III ZR 93/75, 109/75, Neue Juristische Wochenschrift --NJW-- 1977, 1725). Auf diese Rechtslage nach dem BBauG verweist § 23 Abs.1 StBauFG vom 18.August 1976 (BGBl I 1976, 2318, 3617).
2. Zutreffend ist die Rechtsansicht des FG, daß es für die Frage nach den maßgeblichen Verwendungsumsätzen unerheblich ist, ob die Entgelte für die Inanspruchnahme steuerpflichtiger Leistungen dem Unternehmer zuvor aus steuerfreien Umsätzen zugeflossen sind. Dem FG ist weiterhin darin zuzustimmen, daß die aufgewendeten Kosten für Demontage und Abtransport als notwendige Voraussetzungen für die Wiederinbetriebnahme in einem wirtschaftlichen Zusammenhang zu den zum Vorsteuerabzug berechtigenden Umsätzen (insbesondere: dem Geschäftsbereich Werkzeugmaschinenbau) der Klägerin stehen.
Nicht rechtsfehlerfrei ist hingegen die weitere Auffassung des FG, die bezogenen Leistungen seien zugleich zur Ausführung des steuerfreien Grundstücksumsatzes in Anspruch genommen worden, wobei die zum Vorsteuerabzug berechtigende Verwendung "eindeutig im Vordergrund" gestanden habe.
Diesem Schluß widerspricht, daß es das FG offengelassen hat, ob die Klägerin mit Demontage und Abtransport zugleich auch eine vertragliche Verpflichtung zur Räumung des Grundstücks erfüllte. Denn nur bei Bestehen einer solchen Verpflichtung wären die bezogenen Leistungen i.S. des § 15 Abs.2 Nr.2 UStG "zur Ausführung" steuerfreier Umsätze in Anspruch genommen worden. Soweit eine kaufvertragliche Räumungsverpflichtung reicht, sind die bezogenen Leistungen für den Grundstücksumsatz verwendet worden; in diesem Zusammenhang ist unerheblich, daß § 1 Abs.1 Nr.1 GrEStG 1940 --anders als dem Grundsatz nach § 433 Abs.1, § 434 BGB-- an die Verpflichtung zur Übereignung des Grundstücks anknüpft und eine Verpflichtung, den Besitz zu verschaffen, nicht voraussetzt. Eine Zurechnung zu anderen von der Klägerin ausgeführten Umsätzen --insbesondere zu den Umsätzen ihres Maschinenbauunternehmens-- schied damit aus; und zwar ungeachtet dessen, daß auch dieser weitergehende Zweck --als unternehmerisches "Hauptziel"-- beabsichtigt und gefördert wurde. Denn auf die Motive für den Bezug einer Leistung kommt es nicht an (BFH-Urteil vom 31.Juli 1987 V R 148/78, BFHE 150, 473, 476 f., BStBl II 1987, 754): Eine Gewichtung von Motiven ist in tatsächlicher Hinsicht sowie mangels rechtlicher Kriterien nicht möglich. Wenn und soweit hingegen keine Verpflichtung zur Übergabe eines geräumten Grundstücks bestand, ist der umsatzsteuerrechtlich vorausgesetzte Zweckzusammenhang zum Grundstücksumsatz nicht gegeben.
3. Da das FG von anderen Rechtsgrundsätzen ausgegangen ist und sich seine Entscheidung auch nicht aus anderen Gründen als zutreffend darstellt (§ 126 Abs.4 der Finanzgerichtsordnung --FGO--), war sein Urteil aufzuheben.
Das FG wird im zweiten Rechtszug zunächst anhand des Veräußerungsvertrages unter Berücksichtigung der --bei der Erwerberin durch den städtebaulichen Sanierungszweck geprägten-- Interessenlage prüfen, ob und ggf. hinsichtlich welcher Gegenstände die Klägerin zur Räumung (Demontage und Abtransport) verpflichtet war. Dementsprechend wird es die durch § 15 Abs.2 Nr.2 UStG geforderte Zuordnung der Vorsteuerbeträge vornehmen. Ggf. wird das FG Vorsteuern für Transportleistungen, soweit sie nicht maßgebend durch die Räumungsverpflichtung verursacht waren, anhand eines geeigneten Schätzungsmaßstabs den nicht abzugsschädlichen Umsätzen zuordnen.
Weiterhin wird das FG beachten, daß "Maschinen und sonstige Vorrichtungen aller Art, die zu einer Betriebsanlage gehören", nach § 2 Abs.1 Nr.1 GrEStG 1940 nicht zu den Grundstücken zählen und die Veräußerung solcher Gegenstände daher nicht zu dem nach § 4 Nr.9 Buchst.a UStG steuerfreien Umsatz gehört (vgl. Boruttau/Egly/Sigloch, a.a.O., § 9 Rdnr.296, 325, 466; Klenk in Rau/Dürrwächter/Flick/Geist, Umsatzsteuergesetz (Mehrwertsteuer), Kommentar, § 4 Nr.9 Rdnr.40; ders. DVR 1985, 2 f.). Bei einer möglichen Saldierung wird das FG die Betragsgrenze des zwischenzeitlich verminderten Streitgegenstandes zu berücksichtigen haben.
Fundstellen
Haufe-Index 62135 |
BFH/NV 1989, 3 |
BFHE 155, 187 |
BFHE 1989, 187 |
BB 1989, 410-411 (LT1-2) |
DB 1989, 257-258 (KT) |
DStR 1989, 107 (KT) |
HFR 1989, 149 (LT) |