Entscheidungsstichwort (Thema)
Besteuerungsgrundlage bei Geldspielautomaten mit Gewinnmöglichkeit
Leitsatz (amtlich)
Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts über die Unvereinbarkeit des § 4 Abs. 1 SpStG mit Art. 3 Abs. 1 GG ist bindend. Für eine erneute Vorlage an das Bundesverfassungsgericht besteht kein Raum. Insbesondere ergeben sich auch keine verfassungsrechtlichen Bedenken im Hinblick auf die Abwälzbarkeit der Steuer.
Der Steuertatbestand erfüllt auch die Voraussetzungen einer örtlichen Radizierung. Der Gesetzestext beschränkt die Belegenheit zwar nicht ausdrücklich. Vielmehr ergibt sich der beschränkte Geltungsbereich aus der auf örtliche Verbrauchs- und Aufwandsteuern begrenzten Gesetzgebungskompetenz der Freien und Hansestadt Hamburg nach Art. 105 Abs. 2a GG und dem verfassungsrechtlich gewachsenen Verständnis, dass es sich bei der Spielgerätesteuer um eine örtliche Vergnügungsteuer in der Tradition hergebrachter örtlicher Verbrauch- und Aufwandsteuern mit örtlich bedingtem Wirkungskreis handelt.
Normenkette
SpStGHA §§ 1, 3 Abs. 1, § 4 Abs. 1; GG Art. 3
Nachgehend
Tatbestand
Die Klägerin betrieb bis Anfang 2005 in Hamburg Spielhallen, in denen sie Geldspielgeräte mit Gewinnmöglichkeiten aufstellte.
Mit ihren Spielgerätesteueranmeldungen meldete die Klägerin jeweils die Anzahl der aufgestellten Spielgeräte, aber eine Steuer von 0,-- DM/EUR an. Sie hatte zur Begründung handschriftlich auf der Anmeldung vermerkt "wegen Verfassungswidrigkeit des Gesetzes". Der Beklagte setzte daraufhin die Spielgerätesteuer mit nachfolgenden Bescheiden abweichend fest.
Monat |
Bescheid vom |
Gewinnspielgeräte |
Steuer in € |
Dezember 2000 |
02.02.2001 |
26 |
15.600 DM |
Januar 2001 |
07.02.2001 |
26 |
15.600 DM |
Februar 2001 |
07.03.2001 |
26 |
15.600 DM |
April 2001 |
10.05.2001 |
26 |
15.600 DM |
Mai 2001 |
14.06.2001 |
26 |
15.600 DM |
Juni 2001 |
10.07.2001 |
26 |
15.600 DM |
Juli 2001 |
13.08.2001 |
26 |
15.600 DM |
September 2001 |
16.10.2001 |
26 |
15.600 DM |
Oktober 2001 |
08.11.2001 |
26 |
15.600 DM |
November 2001 |
11.12.2001 |
26 |
15.600 DM |
Dezember 2001 |
16.01.2002 |
26 |
15.600 DM |
Januar 2002 |
19.02.2002 |
20 |
6.000,00 € |
Februar 2002 |
11.03.2002 |
26 |
7.800,00 € |
März 2002 |
18.04.2002 |
26 |
7.800,00 € |
April 2002 |
16.05.2002 |
26 |
7.800,00 € |
Mai 2002 |
18.06.2002 |
26 |
7.800,00 € |
Juni 2002 |
18.07.2002 |
26 |
7.800,00 € |
Juli 2002 |
20.08.2002 |
26 |
7.800,00 € |
August 2002 |
20.09.2002 |
26 |
7.800,00 € |
September 2002 |
29.10.2002 |
26 |
7.800,00 € |
Oktober 2002 |
09.12.2002 |
26 |
7.800,00 € |
November 2002 |
20.12.2002 |
26 |
7.800,00 € |
Dezember 2002 |
22.01.2003 |
26 |
7.800,00 € |
Januar 2003 |
26.02.2003 |
26 |
7.800,00 € |
Februar 2003 |
24.03.2003 |
26 |
7.800,00 € |
März 2003 |
09.05.2003 |
26 |
7.800,00 € |
April 2003 |
20.05.2003 |
26 |
7.800,00 € |
Mai 2003 |
26.06.2003 |
26 |
7.800,00 € |
Juni 2003 |
04.08.2003 |
26 |
7.800,00 € |
Juli 2003 |
05.09.2003 |
20 |
6.000,00 € |
August 2003 |
22.09.2003 |
20 |
6.000,00 € |
September 2003 |
28.10.2003 |
20 |
6.000,00 € |
Oktober 2003 |
23.12.2003 |
20 |
6.000,00 € |
November 2003 |
02.01.2004 |
20 |
6.000,00 € |
Dezember 2003 |
27.01.2004 |
20 |
6.000,00 € |
Januar 2004 |
05.03.2004 |
20 |
6.000,00 € |
Februar 2004 |
25.03.2004 |
20 |
6.000,00 € |
März 2004 |
17.05.2004 |
20 |
6.000,00 € |
April 2004 |
28.05.2004 |
20 |
6.000,00 € |
Mai 2004 |
28.06.2004 |
20 |
6.000,00 € |
Juni 2004 |
20.07.2004 |
20 |
6.000,00 € |
Juli 2004 |
27.08.2004 |
20 |
6.000,00 € |
August 2004 |
04.11.2004 |
20 |
6.000,00 € |
September 2004 |
04.11.2004 |
20 |
6.000,00 € |
Oktober 2004 |
23.11.2004 |
20 |
6.000,00 € |
November 2004 |
03.01.2005 |
20 |
6.000,00 € |
Dezember 2004 |
25.01.2005 |
20 |
6.000,00 € |
Gegen diese Festsetzungen legte die Klägerin mit Ausnahme der Monate März, April und August 2002 sowie Juli 2003 Einspruch ein, wobei die Einsprüche für Dezember 2000 sowie September und Oktober 2001 nicht innerhalb der Monatsfrist bei dem Beklagten eingegangen sind.
Der Beklagte wies die Einsprüche für Dezember 2000 bis Februar 2001 und für April 2001 bis Juli 2001 mit Einspruchsentscheidung vom 17.01.2001 als unbegründet zurück.
Nachdem das Einspruchsverfahren betreffend die Monate September 2001 bis Februar 2002, Mai 2002 bis Juli 2002, September 2002 bis Juni 2003, August 2003 bis Dezember 2004 zunächst geruht hatte, wies der Beklagte die Einsprüche mit Einspruchsentscheidung vom 31.07.2009 als unbegründet zurück.
Am 15.11.2001 erhob die Klägerin gegen die Einspruchsentscheidung vom 17.01.2001 und die zugrunde liegenden Bescheide Klage (Az: VII 309/01, neu 2 K 232/09). Zur Begründung führte sie aus, dass das Hamburgische Spielgerätesteuergesetz (vom 29.06.1988, HmbGVBl. 1988, S. 97, in der Fassung der Änderung vom 7.12.1994, HmbGVBl. 1994, S. 363 - SpStG) mangels Gesetzgebungskompetenz des Hamburgischen Landesgesetzgebers gegen das Grundgesetz (GG) und wegen des Charakters einer Umsatzsteuer auch gegen die Richtlinie 77/388/EWG (6. EG-Richtlinie) verstoße. Außerdem widerspreche es dem Willkürverbot und dem Gleichheitsgrundsatz, Spielbanken von der Steuer zu befreien, während in Spielhallen aufgestellte Spielgeräte der Steuer unterlägen. Eine verfassungsrechtlich unzulässige Ungleichbehandlung ergebe sich daraus, dass das Halten von Spielgeräten in Spielbank...
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