Schwarz/Widmann/Radeisen, UStG § 26a Bußgeldvorschriften / 3.3 Der subjektive Tatbestand

Rz. 80

Weitere Tatbestandsvoraussetzung des § 26a Abs. 1 UStG ist, dass der Steuerpflichtige die ihm obliegende Zahlungsverpflichtung vorsätzlich nicht ausgeführt hat; das fahrlässige oder leichtfertige Handeln wird in § 26a Abs. 1 UStG nicht genannt. Gemäß § 10 OWiG kann in diesem Fall nur das vorsätzliche Handeln geahndet werden; wobei hier aber ein bedingter Vorsatz ausreichen dürfte.^[1] I.E. stellt das aber einen wesentlichen Unterschied zu den §§ 378, 379 AO dar, welche auch das leichtfertige Handeln im Tatbestand benennen. Demnach reicht bei § 26a Abs. 1 UStG eine grob fahrlässige "Vergesslichkeit" des Steuerpflichtigen zur Verwirklichung des subjektiven Tatbestands nicht aus.^[2] Dieser Sichtweise ist uneingeschränkt beizupflichten, wenn es auch in der Praxis sowohl für den Steuerpflichtigen als auch für die Finanzbehörde mit erheblichen Nachweisproblemen verbunden ist, etwa den Einwand der (bloßen) Vergesslichkeit zutreffend zu würdigen.

Rz. 81

Allgemein erfordert der Vorsatz das Wissen und Wollen der Verwirklichung aller gesetzlichen Tatbestandsmerkmale.^[3] Zur vorsätzlichen Verwirklichung des Tatbestands des § 26a Abs. 1 UStG muss der Steuerpflichtige also wissen oder es zumindest für möglich halten, dass er die geschuldete USt zum Fälligkeitszeitpunkt nicht abführt. Darüber hinaus muss er die Fälligkeitsfrist auch mindestens mit bedingtem Vorsatz verstreichen lassen. Der Vorsatz des Steuerpflichtigen hat sich also auf alle Tatbestandsmerkmale des § 26a Abs. 1 UStG zu erstrecken. Irrt sich der Steuerpflichtige über das Vorliegen einzelner Tatbestandsmerkmale, so handelt er gem. § 11 Abs. 1 S. 1 OWiG nicht vorsätzlich.

Rz. 82

Mit Blick auf die Praxis stellt das Erfordernis des Vorliegens eines vorsätzlichen Handelns in erster Linie eine Frage der Beweisbarkeit dar. Da sich das Wissen über Zahlungsfähigkeit und -fristen weitgehend in der Gedankenwelt des jeweiligen Steuerpflichtigen abspielt, bedarf es hier eindeutiger Kriterien, die ein vorsätzliches Handeln auch nach außen hin erkennbar werden lassen. Derartige Kriterien nennt der Tatbestand allerdings nicht und sie werden auch sonst kaum zu finden sein. Zweifellos handelt zwar derjenige missing trader vorsätzlich, der schon bei seinem ersten "Umsatz" überhaupt nicht dazu in der Lage ist, die von ihm ausgewiesene USt zu bezahlen.^[4] Da sich diese Person aber schon nach anderen Vorschriften strafbar macht^[5], handelt es sich dabei kaum um den Hauptanwendungsfall des § 26a Abs. 1 UStG. Anzumerken ist, dass Rechtfertigungsgründe beim Tatbestand des § 26b UStG in der Praxis kaum denkbar sind.^[6]

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Oben wurde bereits darauf hingewiesen (Rz. 73), dass die Regelung des § 26a Abs. 1 UStG eher einen Auffangtatbestand für den Fall darstellt, in dem eine Steuerhinterziehung nicht beweisbar ist. Problematisch sind in dieser Hinsicht allerdings solche Fälle, für die § 26a Abs. 1 UStG überhaupt nicht geschaffen wurde. Damit ist z. B. der Steuerpflichtige gemeint, der regelmäßig mit der Zahlung der von ihm angemeldeten USt in Verzug gerät und daraufhin schon Mahnungen durch die Finanzbehörde erhalten hat oder bei dem bereits vollstreckt wurde.^[7] Derartige Steuerpflichtige sind jedenfalls in subjektiver Hinsicht bösgläubig und handeln demnach vorsätzlich und bei ihnen werden regelmäßig auch die sonstigen Tatbestandsmerkmale des § 26a Abs. 1 UStG vorliegen. Die Ahndung einer Ordnungswidrigkeit lässt sich in solchen Fällen dann allenfalls durch die Anwendung des Opportunitätsgrundsatzes nach § 47 OWiG bei Ordnungswidrigkeiten ausschließen.^[8]

Rz. 84 einstweilen frei

[1] Küffner/Hofmann, in Hartmann/Metzenmacher, UStG, § 26b UStG Rz. 27 und Tormöhlen, in Reiß/Kraeusel/Langer, UStG, § 26b UStG Rz. 11.

[2] So auch die überwiegende Auffassung in der Literatur; vgl. Zugmaier/Bangert, in Offerhaus/Söhn/Lange, UStG, § 26b UStG Rz. 39ff.; Leonard, in Bunjes, UStG, § 26b UStG Rz. 5; Joecks, in Joecks/Jäger/Randt, Steuerstrafrecht, § 370 AO Rz. 765; i.E. auch Nieskens, in Rau/Dürrwächter, UStG, § 26b UStG Rz. 16.

[3] Vgl. allgemein zum Vorsatz und den verschiedenen Stufen (Graden) des Vorsatzes Fischer, StGB, § 15 StGB Rz. 2ff. und Gürtler/Thoma, in Göhler, OWiG, § 10 OWiG Rz. 2ff.

[4] Was er auch nicht beabsichtigt; vgl. dazu allgemein Rolletschke/Grommes, in Rolletschke/Kemper, Steuerstrafrecht, § 370 AO Rz. 474ff. und zum Inhalt eines Umsatzsteuerkarussellfalls z. B. bereits die Anm. von Fumi zu Hessisches FG v. 5.1.2001, 6 V 4543/00, EFG 2003, 890.

[5] In diesem Fall entfällt die Ahndung der Ordnungswidrigkeit wegen § 21 Abs. 1 OWiG.

[6] Tormöhlen, in Reiß/Kraeusel/Langer, UStG, § 26b UStG Rz. 13.

[7] Vgl. zum Vollstreckungsschuldner hier in Rz. 63.

[8] Vgl. hier in Rz. 61ff. und Rz. 76ff.; vgl. allgemein zur Handhabung des Opportunitätsgrundsatzes Seitz/Bauer, in Göhler, OWiG, § 47 OWiG.